Дело № 5-629/2021

51RS0002-01-2021-001405-15

Постановление

 в окончательной форме составлено 25 марта 2021 года. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Мишина Г.Ю., (

<

...>), 

рассмотрев административный материал в отношении:

иностранной компании «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

*** при прибытии в порт *** из порта *** судна ***, таможенному органу перевозчиком, в соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, были предоставлены документы и сведения в электронном виде посредствам программы КПС «***», судовое дело №***.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии транспортного средства международной морской перевозки был проведён таможенный осмотр и таможенный досмотр судна. Результатами проведённого таможенного контроля установлено, что в *** обнаружен не заявленный в стандартных документах перевозчика товар, а именно:

- ***

***

***

В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС у капитана судна *** ФИО1 были получены объяснения, из которых следует, что в стандартных документах перевозчика отсутствует информация о наличии на борту данного товара, по причине сильной занятости. В связи с навигационными работами, из-за плохой погоды по пути следования судна из *** в порт *** он забыл указать обнаруженный должностными лицами таможни товар в стандартных документах перевозчика.

В отношении указанного товара, явившегося предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни.

По данному факту *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по результатам проведения которого *** в отношении компании «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» установлен состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении компании «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска. 

В судебное заседание представитель «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя компании «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.».

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что о наличии в действиях компании «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения (л.д. 1-6);

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, из которого следует, что в ходе таможенных операций изъят товар: *** (л.д. 7-11);

- актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, согласно которому изъятый товар помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (л.д.13-21);

- копией судового дела с приложением от ***, в том числе генеральной декларацией, заявлением о припасах, декларацией о грузе, декларацией личных вещей экипажа, декларацией об оборудовании, декларацией о медицинском инвентаре, декларацией о припасах (л.д.22-67);

- актом таможенного досмотра от *** с фототаблицей к акту досмотра, которым установлено, что обнаруженный в коробке товар – *** не заявлен в стандартных документах перевозчика; (л.д. 68-69)

- объяснениями капитана судна *** ФИО1 с переводом, из которых следует, что в стандартных документах перевозчика отсутствует информация о наличии на борту изъятого товара, по причине сильной занятости. В связи с навигационными работами, из-за плохой погоды по пути следования судна из *** в порт *** он забыл указать обнаруженный должностными лицами таможни товар в стандартных документах перевозчика; (л.д.71)

- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры №*** от ***, согласно которой *** на дату *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС и *** ТН ВЭД ЕАЭС; (л.д.90)

- протоколом опроса свидетеля ФИО2, ведущего инспектора таможенного поста ***, от ***, в соответствии с которым он подтвердил факт обнаружения *** в ходе таможенного контроля судна *** товара: ***, явившегося предметом административного правонарушения; (л.д.99-102)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (ОтКТСиТП) Мурманской таможни от *** №*** таможенная стоимость товара, определена в размере 5 343 рубля 73 копейки, таможенные платежи составили 1 389 рублей 37 копеек (л.д.124-125)

- электронным письмом от *** с переводом, из которого следует, что компания «***» является собственником судна *** В соответствии с представленным контрактом управляет судном *** компания «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.». На дату прибытия в порт *** *** компания «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» эксплуатировала судно *** в соответствии с условиями контракта, являясь управляющей компанией.(148-157, 160-168)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении компании «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д.184-186);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица - компании «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции: 

Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: - Общая декларация; -Декларация о грузе;

Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе;

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие:– краткое описание груза;

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе;

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие: при приходе: маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза (п. a).

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке водным транспортом: 

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; 

- сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В судебном заседании установлено, что согласно представленным документам, имеющимся в материалах дела, на дату прибытия в порт *** *** компания «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» эксплуатировала судно *** в соответствии с условиями контракта, являясь управляющей компанией. Таким образом, указанная компания является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. В связи с чем прихожу к выводу, что субъект ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения административным органом определен верно.

Материалами дела установлено, что *** компания «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» сообщила таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара и их наименовании при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем предоставления недействительных документов – стандартных документов перевозчика, поданных на приход судна.

Анализируя вышеизложенные нормы таможенного законодательства и установленные обстоятельства, прихожу к выводу о признании компании «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве мест товаров и их наименовании при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у юридического лица отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

Таким образом, законодательно установлена административная ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения виновного юридического лица.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что компания «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» своими действиями нарушила требования ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров, их маркировке и наименовании при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов: генеральной общей и судовых грузовых деклараций, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства дают основания считать, что юридическое лицо не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Доводов обратному в судебное заседание не представлено.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ компанию «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» признаю виновной в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку установлено, что у компании имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание юридическому лицу, признаю: совершении административного правонарушения впервые; признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить компании «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с необходимостью перевода документов, о чем в материалах дела представлен соответствующий счет, выставленный ЧУ «*** 

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов в сумме 150 рублей (счет на оплату №*** от *** – л.д.88) считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию «CLEANSEAS SHIPMANAGEMENT INC.» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: 

***

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней за осуществление перевода документов с русского языка на *** язык в сумме 150 рублей – отнести на счет федерального бюджета (***).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска Г.Ю.Мишина