№ 2-849/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крестьянского хозяйства ФИО5 к администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района, ФИО2 о признании аукциона недействительным, признании недействительными договоров купли-продажи, 

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в районной газете «Маяк» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте ответчика http://

<

адрес>, администрацией Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района опубликована информация о продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, размер доли 293,19 га, размер доли 74,14 га. В соответствии с данным сообщением ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о приобретении невостребованных земельных долей в размере 367,33 га. К заявлению прилагалась справка Управления социально-экономического развития села Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об использовании Крестьянским хозяйством ФИО5 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его целевым назначением в размере 600 га. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказался заключить договор купли-продажи земельных долей, в связи с поступившими заявлениями, а также сообщил о проведении торгов по продаже данных земельных долей. Администрацией Старосельского сельского поселения в газете «Маяк» от № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации поселения опубликовано сообщение о проведении аукциона ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч., п. 9 по продаже права на заключение договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №. Размер доли: 293,19 га.; п. 10 по продаже права за заключение договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №. Размер доли: 74,14 га. Согласно сообщению на официальном сайте администрации поселения ДД.ММ.ГГГГ аукцион признан несостоявшимся и договоры купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № заключены с единственным участком аукциона – ФИО2 Истец считает проведение аукциона и заключение договоров купли-продажи недействительными, как противоречащие действующему законодательству ввиду следующего: предметом аукциона не могут быть земельные доли, т.е. не образованный в соответствии с земельным законодательством обособленный земельный участок; ответчиком не был размещен на официальном сайте и в печатном органе проект договора купли-продажи; ответчик раскрыл информацию о результатах аукциона ДД.ММ.ГГГГ, а договоры купли-продажи заключил ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость доли при продаже – 15% кадастровой стоимости распространяется только при продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственной организации, использующей данный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия о признании аукциона недействительным, ответа на которую не последовало. 

Просит суд признать недействительным проведение аукциона ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, размер доли: 293,19 га. адрес: 

<

адрес>; по продаже права за заключение договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, размер доли: 74,14 га., адрес: 

<

адрес>. Признать недействительными договоры купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, размер доли 293,19 га, размер доли 74,14 га, заключенные с ФИО2

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что ответчик не мог выставить на аукцион доли, т.к. предметом аукциона может быть лишь сформированный земельный участок; цена земельной доли в размере 15% кадастровой стоимости может быть установлена только при заключении договора купли-продажи с сельскохозяйственной организацией, использующей данный земельный участок; Крестьянское хозяйство ФИО5 является заинтересованным лицом, поскольку претендовало на спорные доли, о чем ответчику было известно. 

Представитель ответчика администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду показала, что во исполнение возложенной законом обязанности администрация поселения опубликовала сообщение о продаже доли размером 293,19 га. и доли размером 74,14 га. в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>. Поскольку с заявлениями о приобретении невостребованных земельных долей обратилось КХ ФИО5 и ООО «Прожектор», администрация поселения сообщила заинтересованным лицам о том, что данные земельные участки буду выставлены на торги. 

В газете «Маяк» от № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации поселения администрацией Старосельского сельского поселения опубликовано сообщение о проведении аукциона ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора купли-продажи доли размером 293,19 га и доли размером 74,14 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №. Однако ни истец, ни ООО «Прожектор» заявку на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ не подавали, в торгах участия не принимали, предложения по цене продажи не представляли, поэтому аукцион признан несостоявшимся и договоры купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № заключены с единственным участком аукциона ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, показав, что оспариваемый аукцион прошел в соответствии с требованиями действующего законодательства, истец мог участвовать в аукционе, но поскольку это им сделано не было, правовые основания для обращения в суд с указанным иском у него отсутствуют. Таким образом, КХ ФИО5 не является заинтересованным лицом в смысле ст. 449 ГК РФ, которая предусматривает, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области; филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явились, представили отзывы на исковое заявление, просят рассмотреть дело в отсутствие представителей. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы суд приходит к следующему. 

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также ст.ст. 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. 

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права на покупку доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами-членами крестьянского (фермерского) хозяйства. 

Согласно положениям ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Из материалов дела следует, что во исполнение возложенной ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязанности администрацией Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района в газете «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликована информация о возможной продаже доли размером 74,14 га и доли размером 293,19 га в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № на условиях, предусмотренных п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

КХ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилось к ответчику с заявлением о приобретении невостребованных земельных долей в размере 367,33 га. К заявлению приложена справка Управления социально-экономического развития села Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об использовании КХ ФИО5 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением в размере 600 га. 

Кроме того, ООО «Прожектор», являясь сельскохозяйственной организацией, использующей этот земельный участок, так же обратилось в администрацию поселения с заявлением о приобретении указанных доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения сообщила как КХ ФИО5, так и ООО «Прожектор» о том, что в связи с поступившими заявлениями данные земельные участки буду выставлены на торги. 

В связи с поступлением нескольких заявок на приобретение доли в размере 74,14 га и доли в размере 293,19 га в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, администрацией Старосельского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № о проведении аукциона по продаже земельных участков, в том числе, по продаже доли размером 293,19 га. и доли размером 74,14 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № 

Извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ аукциона по продаже, в том числе, указанных долей опубликовано в газете «Маяк» № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации Старосельского сельского поселения.

Заявки на участие в аукционе принимались в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании установлено и подтверждается определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по обеспечению иска, что истец достоверно знал о проведении ДД.ММ.ГГГГ аукциона по продаже спорных долей, однако заявку на участие в аукционе не подал. 

В администрацию Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ поступила единственная заявка от участника долевой собственности ФИО2 на участие в аукционе по продаже долей размером 293,19 га. и 74,14 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, с которой и был заключен договор купли-продажи доли. 

В силу положений ст. 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Для удовлетворения заявленных требований доказаны должны быть в совокупности юридически значимые обстоятельства наличия существенных нарушений процедуры организации, проведения аукциона, которые повлияли на результаты и наличие заинтересованности истца. Заинтересованность по смыслу ст. 449 Гражданского кодекса РФ предполагает желание истца на участие в аукционе, нарушение именно прав истца проведенными торгами.

Согласно со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

При таких обстоятельствах и с учетом того, что в силу п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрации предоставлено право продать земельную долю единственной сельскохозяйственной организации или крестьянскому хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, в то время как заявления на покупку земельных долей поступило от двух организаций, использующих земельный участок, суд полагает, что администрация Старосельского сельского поселения правомерно выставила доли на торги и с учетом того, что на момент подачи заявки на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи земельной доли ФИО2 являлась участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (размер доли 3,37 га.), а истец, достоверно зная о проведении аукциона, заявку на участие не подал, участником аукциона не являлся, законно заключила договор купли-продажи земельной доли с единственным участником аукциона. 

Утверждение стороны истца о том, что администрация поселения не могла выставить на аукцион доли, т.к. предметом аукциона может быть лишь сформированный земельный участок, суд не принимает во внимание, поскольку ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» дает органу местного самоуправления право продажи доли без выделения земельного участка другому участнику долевой собственности. 

Поскольку лицо, обращающееся с требованием о признании торгов (аукциона) недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством, имеющиеся нарушения порядка проведения аукциона в частности, отсутствие на сайте администрации поселения проекта договора купли-продажи, заключение договора купли-продажи земельной доли в день проведения аукциона, неверное определение начальной цены, не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску КХ ФИО5, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Крестьянского хозяйства ФИО5 к администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района, ФИО2 о признании недействительным аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора купли-продажи доли размером 293,19 га и доли размером 74,14 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № признании недействительными договоров купли-продажи доли размером 293,19 га и доли размером 74,14 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № отказать. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.Б. Лукьянова

Изготовлено 05.06.2017.