Дело №2а-633/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г.Инза, суд 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Старостиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области в лице МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г. Барыш), государственному инспектору ГИБДД ФИО2 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, о возложении обязанности снять транспортное средство с регистрационного учета в связи с утилизацией, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области в лице МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г. Барыш), государственному инспектору ГИБДД ФИО2 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, о возложении обязанности снять транспортное средство с регистрационного учета в связи с утилизацией.

В административном исковом заявлении указал, что 09.10.2017 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г.Барыш) с заявлением №21053144 о снятии принадлежащей истцу автомашины ВАЗ- 21013, государственный номер *** с регистрационного учета в связи с утилизацией.

В этот же день истец был принят сотрудниками указанной службы в г.Инза в здании отделения ГИБДД МО «Инзенский» (согласно графика работы у сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г.Барыш) выездной день в г.Инза).

Решением старшего госинспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г.Барыш) капитана полиции ФИО2 в проведении регистрационных действий отказано на основании п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 20.03.2017 года №139, а так же п.60, 60.6, 66 Приказа МВД России от 07.08.2013 года №605 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним».

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истцом не было представлено свидетельство об утилизации транспортного средства, подтверждающее факт уничтожения транспортного средства, однако истцом были представлены письменные объяснения: по факту утраты ПТС за № *** на принадлежащую ему автомашину BA3-21013 государственный номер ***; по факту утилизации автомашины ВАЗ 21013 государственный номер *** VIN : ***. Данные документы были приложенные истцом к вышеописанному заявлению о проведении регистрационных действий.

С вышеуказанными действиями административный истец не согласен, так как считает, что они нарушают его законные права собственника имущества.

Автомобиль BA3-21013, г/н ***, 1985 года выпуска принадлежит истцу на праве собственности. Данный факт также подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства ***, выданным 02.04.2004 МРЭО ГИБДД Барышского РОВД.

Возможность использования автомобиля по назначению и его участия в дорожном движении ограничена специальной регистрацией, предусмотренной п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер, не может являться основанием для ограничения права собственности.

Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учета.

В ноябре 2013 года в связи с тем, что автомобиль пришел в технически непригодное состояние, поскольку эксплуатировался около 27 лет, и не подлежал ремонту, истцом было принято решение о сдаче его в качестве металлолома в пункт приема металла, что впоследствии он и сделал. При этом истец сохранил государственные регистрационные номера на автомобиль, свидетельство о регистрации, они хранятся у истца и были им представлены для сдачи при обращении в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г.Барыш). ПТС на транспортное средство ввиду его ненужности им было утеряно, об указанных фактах истец сообщил в объяснениях, приложенных к заявлению при обращении в МРЭО.

Действовавшее на 2013 год законодательство, связанное с правилами регистрации транспортных средств, не содержало обязательных требований о получении при сдаче в пункт приема металла автомашины свидетельства об утилизации транспортного средства, поэтому его в то время никто не выдал. Старый порядок утилизации авто также не обязывал владельцев, при аннулировании учета представлять документ о фактическом уничтожении транспортного средства.

С 10 июля 2017 года в РФ вступил в силу новый приказ МВД РФ № 139 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам регистрации транспортных средств", который внес изменения в правила. В частности, приказом в Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств введен пункт 66, согласно которому прекращение регистрации транспортного средства в связи с утилизацией производится на основании свидетельства об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

По общему правилу, закрепленному Конституцией РФ, вновь принятые нормативно-правовые акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку действия истца в то время соответствовали действовавшему законодательству, считает, что истребование у него не предусмотренных действовавшим ранее законодательством документов является явно незаконным.

На основании изложенного, просил суд признать действия старшего госинспектора МРЭО ГИБДД УМВ, России по Ульяновской области (г.Барыш) ФИО2 об отказе проведении регистрационных действий незаконными.

Обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г.Барыш) устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца и снять принадлежащую ему автомашину ВАЗ-21013 г, г/н *** с регистрационного учета в связи с утилизацией.

Представитель административного ответчика – Управления министерства внутренних дел России по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил отзыв на иск, в соответствии с которым согласно положениям Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Государственная инспекция) - в отношении автомототраиспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км. в час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования (п. 2 Постановления).

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (п. 4 Постановления).

В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 года №1001 (далее - Правила), Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил собственники (владельцы) транспортных средств обязаны прекратить регистрацию транспортного средства (снять транспортные средства с регистрационного учета) в подразделении Госавтоинепекции в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации в целях постоянного использования, либо после его утилизации.

Прекращение регистрации транспортного средства в связи с утилизацией осуществляется на основании свидетельства об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Регламент), определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Согласно пункту 9 Регламента результатом предоставления государственной услуги является:

-регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства: изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных: прекращение регистрации (снятие с учета) или отказ в прекращении регистрации (снятии с учета) транспортного средства.

Пунктом 66 Регламента также предусмотрено, что прекращение регистрации транспортного средства в связи с утилизацией производится на основании свидетельства об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

Снятие ТС с регистрационного учета в связи с утилизацией осуществляется на основании заявления собственника с приложением необходимых документов одним из которых является свидетельство об утилизации.

Как следует из заявления ФИО1 о прекращении регистрации ТС в связи с утилизацией от 09.10.2017 года № 21053144 свидетельство об утилизации транспортного средства не представлено. В связи с этим оснований для принятия решения о снятии ТС с регистрационного учета не имеется.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неправильном толковании норм законодательства.

Административный ответчик - государственный инспектор ГИБДД ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, и по делу пояснил, что в соответствии с действующим законодательством обязательным условием для снятия транспортного средства с регистрационного учета в связи с утилизацией является наличие документов, подтверждающих утилизацию автомобиля. В данном случае документ представлен не был. Административному истцу необходимо обратиться с заявлением в МРЭО о снятии транспортного средства с учета в связи с его утратой, для чего дополнительно необходимо представить лишь письменное объяснение, однако ФИО1 настаивал и продолжает настаивать на снятии автомобиля с учета именно в связи с утилизацией. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из представленных материалов следует, что 9 октября 2017 г. административный истец обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация в г. Барыш) о снятии с регистрационного учета автомобиля ВАЗ 21013, 1985 года выпуска, государственный регистрационный знак *** в связи с утилизацией транспортного средства. 

В тот же день инспектором ФИО2 административному истцу отказано в проведении регистрационных действий в связи с тем, что им не представлен документ об утилизации автомобиля. 

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Государственная инспекция) - в отношении автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км час. и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования (п. 2 Постановления).

Согласно п.4 указанного Постановления, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 года (в редакции от 20.03.2017 г.), прекращение регистрации транспортного средства в связи с утилизацией осуществляется на основании свидетельства об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства. 

Согласно п 66 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 г. №605 (в редакции от 06.09.2017 г.) прекращение регистрации транспортного средства в связи с утилизацией производится на основании свидетельства об утилизации.

Ранее действующие редакции Правил и Административного регламента, как верно указано в административном исковом заявлении, не содержали сведений по обязательному предоставлению в регистрирующий орган документа, подтверждающего факт утилизации транспортного средства. 

Вместе с тем, в соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт утилизации автомобиля истца, а, следовательно, доказательств того, что утилизация была произведена до изменения редакций приведенных выше Правил и Административного регламента, стороной истца в регистрирующий орган, а впоследствии и суду, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны административных ответчиков.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД Ульяновской области (дислокация в г. Барыш) с заявлением о снятии транспортного средства с регистрационного учета именно в связи с его утилизацией.

Тот факт, что истцу принципиально важно, чтобы транспортное средство было снято с учета именно по этому основанию, подтвердил в судебном заседании и представитель ФИО1 – ФИО3 

При принятии решения суд учитывает то, что истец не лишен возможности снять принадлежащее ему транспортное средство с регистрационного учета в связи с его утратой (абзац 4 п.5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области в лице МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г. Барыш), государственному инспектору ГИБДД ФИО2 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, о возложении обязанности снять транспортное средство с регистрационного учета в связи с утилизацией, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2017 г.