Дело №12-195/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

04 июня 2025 года 

<

адрес>

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Постоялко С.А., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения 

<

адрес> на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения старшим судебным приставом СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП Р. П. И.А. министерство здравоохранения 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей в связи с неисполнением законного требования судебного пристава-исполнителя.

В жалобе представитель Министерства здравоохранения 

<

адрес>, просит отменить постановление, ссылаясь на то, что приняты все меры, необходимые на своевременное исполнение решения суда, связанные с получением необходимого финансирования за счет бюджета области.

Защитник министерства здравоохранения 

<

адрес> в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из оспариваемого постановления о назначении административного наказания следует, что на исполнении в СОСП по НСО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу № в отношении должника Министерства здравоохранения 

<

адрес> на предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения 

<

адрес> обязанность осуществить финансирование работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Министерство здравоохранения 

<

адрес>, являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требование не исполнило.

В постановлении о назначении нового срока исполнения от 1ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес Министерства здравоохранения 

<

адрес> указано, что в срок до 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ необходимо исполнить решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства здравоохранения 

<

адрес> составлен протокол об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении административного наказания в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.5 Положения о министерстве здравоохранения 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета 

<

адрес> и в части переданных отдельных полномочий Российской Федерации за счет представления субвенций из федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что Министерством здравоохранения НСО ДД.ММ.ГГГГ принят приказ № «О реализации основного мероприятия 10.1.5 «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений 

<

адрес>, подведомственных министерству здравоохранения 

<

адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ» в рамках исполнения решения суда объем финансирования ГБУЗ НСО «БЦГБ» составил 14000000 руб. в том числе на изготовление и экспертизу проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания взрослого поликлинического отделения № (л.д.5-9).

Согласно Приказа Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О реализации мероприятия (результата) «Укрепление материально-технической базы государственных учреждений 

<

адрес>, подведомственных министерству здравоохранения 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, объем финансирования ГБУЗ НСО «БЦГБ» составил 406300000 руб. в том числе на разработку и экспертизу проектной документации на капитальный ремонт здания поликлиники (л.д.10-17).

Указанное свидетельствует о том, что должник предпринимал необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а именно получено необходимое финансирование за счет бюджета области для финансирования работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Должностное лицо СОСП сослался только на факт неисполнения требований исполнительного документа, не приведя в постановлении доказательства, которые свидетельствуют о неуважительности причин неисполнения решения суда в установленный им срок.

Вместе с тем, данных о том, что у Министерства здравоохранения 

<

адрес> на момент установления судебным приставом срока исполнения судебного акта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелась реальная возможность исполнить решение суда, материалы дела не содержат.

Из статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дано следующее разъяснение.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Привлекая министерство к административной ответственности, судебный пристав-исполнитель ограничился формальной ссылкой на неисполнение требований исполнительного документа, не приведя в постановлении доказательства, подтверждающие не просто факт неисполнения требований исполнительного документа, а именно неуважительность неисполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес>, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по 

<

адрес> П. И.А.– отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу Министерства здравоохранения 

<

адрес>.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья