УИД: 71RS0017-01-2025-000071-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025г. рп. Одоев Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-108/2025 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности заменить дорожные знаки, привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ, принять меры к постановке земельного участка на кадастровый учет,

установил:

и.о.прокурора Одоевского района Тульской области Ашихмин О.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности заменить дорожные знаки, привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ, принять меры к постановке земельного участка на кадастровый учет. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения администрацией Одоевского муниципального района Тульской области, в ходе которой установлено следующее.

В нарушение вышеуказанных требований покрытие автомобильной дороги по пер. Техническому рп Одоев (К№ 

<

данные изъяты>), автомобильной дороги с К№ 

<

данные изъяты>, ведущей к повороту на автотрассу 70К-041 (участок начиная с пересечения с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты>), возле Богородице-Рождественского Анастасова монастыря (К№ 

<

данные изъяты>) имеет повреждения.

Кроме того, на пересечении пер. Технический и ул. К. Маркса рп Одоев, на пересечении автомобильной дороги с К№ 

<

данные изъяты> с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты> рп Одоев расположены выцветшие знаки «Уступи дорогу», на пересечении ул. Октябрьская и ул. Тургеневская рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. 50 лет Октября рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. Ленина рп Одоев, на пересечении ул. Ленина с ул. Виноградова рп Одоев - выцветшие знаки «Главная дорога». 

Вышеуказанные нарушения требований законодательства не обеспечивают реализацию права населения Одоевского района на безопасность дорожного движения.

В муниципальной собственности находится сооружение дорожного транспорта - дорога, протяженностью 1200 м, расположенная по адресу: Тульская область, ФИО1 район, с. Анастасово, К№ 

<

данные изъяты>. Однако меры, направленные на постановку земельного участка, на котором находится автомобильная дорога, на кадастровый учет не приняты.

Отсутствие границ земельного участка, используемого под автомобильной дорогой, лишает орган местного самоуправления возможности осуществлять владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом.

19.11.2024 главе администрации к администрации Одоевского муниципального района Тульской области район внесено представление. 

Просит признать бездействие администрации Одоевского муниципального района Тульской области, выразившееся в непринятии мер к замене дорожных знаков «Уступи дорогу» на пересечении пер. Технический и ул. К. Маркса рп Одоев, на пересечении автомобильной дороги с К№ 

<

данные изъяты> с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты> рп Одоев, знаков «Главная дорога» на пересечении ул. Октябрьская и ул. Тургеневская рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. 50 лет Октября рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. Ленина рп Одоев, на пересечении ул. Ленина с ул. Виноградова рп Одоев, не приведении покрытия автомобильной дороги по пер. Техническому рп Одоев (К№ 

<

данные изъяты>), автомобильной дороги с К№ 

<

данные изъяты>, ведущей к повороту на автотрассу 70К-041 (участок начиная с пересечения с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты>), возле Богородице-Рождественского Анастасова монастыря (К№ 

<

данные изъяты>) в соответствии с требованием ГОСТ, не постановке на кадастровый учет земельного участка под сооружением дорожного транспорта - дорогой, протяженностью 1200 м, расположенной по адресу: Тульская область, ФИО1 район, с. Анастасово, К№ 

<

данные изъяты>, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Одоевского муниципального района Тульской области:

- заменить дорожные знаки «Уступи дорогу» на пересечении пер. Технический и ул. К. Маркса рп Одоев, на пересечении автомобильной дороги с К№ 

<

данные изъяты> с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты> рп Одоев, дородные знаки «Главная дорога» на пересечении ул. Октябрьская и ул. Тургеневская рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. 50 лет Октября рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. Ленина рп Одоев, на пересечении ул. Ленина с ул. Виноградова рп Одоев в срок до 01.07.2025.

- привести покрытие автомобильной дороги по пер. Техническому рп Одоев (К№ 

<

данные изъяты>), автомобильной дороги с К№ 

<

данные изъяты>, ведущей к повороту на автотрассу 70К-041 (участок начиная с пересечения с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты>), возле Богородице-Рождественского Анастасова монастыря (К№ 

<

данные изъяты>) в соответствии с требованием ГОСТ в срок до 01.09.2025.

- принять меры к постановке на кадастровый учет земельного участка под сооружением дорожного транспорта - дорогой, протяженностью 1200 м, расположенной по адресу: Тульская область, ФИО1 район, с. Анастасово, К№ 

<

данные изъяты> в срок до 01.07.2025. 

В судебном заседании зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберева О.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Одоевского муниципального района Тульской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть в отсутствие их представителя, исковые требования признал, а также установить срок исполнения требований в части приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ до 01.11.2025. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 10 Статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Статьей 3 названного федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В силу части 6 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются в том числе органами местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с данными требованиями установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

В соответствии с п. 6.1.14 "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" дорожные знаки и знаки переменной информации на дорогах всех категорий и уровней эксплуатационного состояния не должны иметь дефектов: а) отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади их изображения, вызванное любыми причинами; б) снижение более удельного коэффициента световозвращения для знаков и коэффициента яркости для знаков и ЗПИ менее нормативных значений; в) снижение средней яркости и освещенности менее нормативных значений для знаков; г) наличие более 20% неработающих светоизлучающих диодов любого элемента ЗПИ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования ФИО1 район к вопросу местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования ФИО1 район, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном транспорте вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования ФИО1 район, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.11-16). 

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу пунктов 3,5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В силу статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Устава муниципального образования ФИО1 район, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности администрации муниципального образования ФИО1 район находится: сооружения дорожного транспорта, с К№№:

<

данные изъяты>, по адресу: Тульская область, ФИО1 район, с Анастасово, протяженность 1200 м.; 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

...> Октября, протяженностью 1108 м.; 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

...> протяженностью 1821 м.; 

<

данные изъяты> по адресу: Тульская область, ФИО1 район, муниципальное образование 

<

...> протяженностью 501 м. (выписки из ЕГРН от 24.01.2025 (л.д.31-42).

Прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения администрацией Одоевского муниципального района Тульской области, в ходе которой установлено, что покрытие автомобильной дороги по пер. Техническому рп Одоев (К№ 

<

данные изъяты>), автомобильной дороги с К№

<

данные изъяты>, ведущей к повороту на автотрассу 70К-041 (участок начиная с пересечения с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты>), возле Богородице-Рождественского Анастасова монастыря (К№ 

<

данные изъяты>) имеет повреждения.

Кроме того, на пересечении пер. Технический и ул. К. Маркса рп Одоев, на пересечении автомобильной дороги с К№ 

<

данные изъяты> с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты> рп Одоев расположены выцветшие знаки «Уступи дорогу», на пересечении ул. Октябрьская и ул. Тургеневская рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. 50 лет Октября рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. Ленина рп Одоев, на пересечении ул. Ленина с ул. Виноградова рп Одоев - выцветшие знаки «Главная дорога» (акт проверки, фототаблица (л.д.43-58). 

Также установлено, что административным ответчиком меры, направленные на постановку земельного участка, на котором находится автомобильная дорога - сооружение дорожного транспорта - дорога, протяженностью 1200 м, расположенная по адресу: Тульская область, ФИО1 район, с. Анастасово, К№ 

<

данные изъяты>, на кадастровый учет, не приняты.

19.11.2024 главе администрации Одоевского муниципального района Тульской области внесено представление, однако вышеуказанные нарушения устранены не были (л.д.22-28).

Согласно ответу главы администрации Одоевского муниципального района Тульской области от 20.12.2024 №5385 мероприятия по приобретению дорожных знаков: «Главная дорога», «Уступи дорогу», будут проведены в 1 квартале 2025 г. с дальнейшей их установкой на пересечениях улиц в рп. Одоев. Реализация данного мероприятия предусмотрена проектом бюджета муниципального образования ФИО1 район на 2025 год.

Мероприятие по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги, ведущей к повороту на автотрассу 70К-041, возле Богородице-Рождественского Анастасова монастыря запланировано на II квартал 2025 год в рамках проведения работ по ямочному ремонту.

Постановка на кадастровый учет земельного участка, на котором находится дорога, протяженностью 1200 м., расположенная по адресу: Тульская область, ФИО1 район, с.Анастасово с К№ 

<

данные изъяты> запланирована на весну 2025 года с наступлением благоприятных погодных условий. (л.д.29-30).

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки нарушения, не устранены.

Таким образом, администрацией Одоевского муниципального района Тульской области дорожные знаки не установлены, покрытие автомобильной дороги в соответствии с требованием ГОСТ не приведено.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения требований Федерального законодательства администрацией муниципального образования ФИО1 район по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах поселения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Также, администрацией Одоевского муниципального района Тульской области не совершены действия для постановки на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения.

При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий: по возложению обязанности установить дорожные знаки и принять меры к постановке на кадастровый учет земельного участка под сооружением дорожного транспорта до 01.07.2025, по приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ до 01.11.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности заменить дорожные знаки, привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ, принять меры к постановке земельного участка на кадастровый учет удовлетворить.

Признать бездействие администрации Одоевского муниципального района Тульской области, выразившееся в непринятии мер к замене дорожных знаков «Уступи дорогу» на пересечении пер. Технический и ул. К. Маркса рп Одоев, на пересечении автомобильной дороги с К№ 

<

данные изъяты> с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты> рп Одоев, знаков «Главная дорога» на пересечении ул. Октябрьская и ул. Тургеневская рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. 50 лет Октября рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. Ленина рп Одоев, на пересечении ул. Ленина с ул. Виноградова рп Одоев, не приведении покрытия автомобильной дороги по пер. Техническому рп Одоев (К№ 

<

данные изъяты>), автомобильной дороги с К№ 

<

данные изъяты>, ведущей к повороту на автотрассу 70К-041 (участок начиная с пересечения с автомобильной дорогой с К№

<

данные изъяты>), возле Богородице-Рождественского Анастасова монастыря (К№ 

<

данные изъяты>) в соответствии с требованиями ГОСТ, не постановке на кадастровый учет земельного участка под сооружением дорожного транспорта - дорогой, протяженностью 1200 м, расположенной по адресу: Тульская область, ФИО1 район, с. Анастасово, К№ 

<

данные изъяты>, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Одоевского муниципального района Тульской области:

- заменить дорожные знаки «Уступи дорогу» на пересечении пер. Технический и ул. К. Маркса рп Одоев, на пересечении автомобильной дороги с К№ 

<

данные изъяты> с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты> рп Одоев, дорожные знаки «Главная дорога» на пересечении ул. Октябрьская и ул. Тургеневская рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. 50 лет Октября рп Одоев, на пересечении ул. Октябрьская с ул. Ленина рп Одоев, на пересечении ул. Ленина с ул. Виноградова рп Одоев в срок до 01.07.2025.

- привести покрытие автомобильной дороги по пер. Техническому рп Одоев (К№ 

<

данные изъяты>), автомобильной дороги с К№

<

данные изъяты>, ведущей к повороту на автотрассу 70К-041 (участок начиная с пересечения с автомобильной дорогой с К№ 

<

данные изъяты>), возле Богородице-Рождественского Анастасова монастыря (К№ 

<

данные изъяты>) в соответствии с требованием ГОСТ в срок до 01.11.2025.

- принять меры к постановке на кадастровый учет земельного участка под сооружением дорожного транспорта - дорогой, протяженностью 1200 м, расположенной по адресу: Тульская область, ФИО1 район, с. Анастасово, К№ 

<

данные изъяты> в срок до 01.07.2025. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 5 марта 2025г.

Председательствующий В.И. Яшина.