Дело № 12-1292/2025

61RS0003-01-2025-005853-12

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев материал по протесту прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Яковенко А.В. на постановление административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 20.08.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону было вынесено постановление 20.08.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении ФИО1.

Не согласившись с вынесенным постановлением прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону Яковенко А.В. обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с соответствующим протестом, в котором просит постановление о назначении административного наказания отменить.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. в судебное заседание явилась, просила протест удовлетворить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону не явились, извещались судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно, ходатайств об отложении не поступало.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, изучив доводы протеста, суд находит постановление административного органа подлежащим отмене с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.08.2025 Административной комиссией Кировского района г.Ростова-на-Дону вынесено постановление №, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" и ей назначено наказание в виде штрафа 4 000 рублей. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Исходя из положений ст.ст.1.5,2.1,24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя. 

Установлено, что автомобиль марки 

<

данные изъяты>, гос. регистрационный номер №, приобретен ФИО1 в собственность 02.06.2025, что подтверждается договором купли-продажи от 02.06.2025 № №, заключенным между 

<

данные изъяты>» и ФИО1, актом приема-передачи от 02.06.2025 ТС. 

Частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

В данном случае ФИО1 субъектом административного правонарушения, совершенного 14.05.2025 и предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", не могла являться.

Кроме того, административное правонарушение совершено 14.05.2025, а постановление вынесено только 20.08.2025, то есть на 98 календарный день. 

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Кроме того, в нарушение ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении от 20.08.2025 по состоянию на 11.09.2025 не направлялась лицу, в отношении которого оно ведется. Отсюда следует, что постановление по делу об административном правонарушении в законную силу не вступило. 

Таким образом, административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону допущены нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. 

Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые coмнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая данные положения, суд не может признать доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона от 25.10.2002 г. N 273-ФЗ "Об административных правонарушениях". 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение. 

В связи с изложенным, постановление административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 20.08.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении ФИО1, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем, предусмотренный 90-дневный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

При таких обстоятельствах возможность направления дела административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону на новое рассмотрение утрачена. Поэтому производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7–30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 20.08.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Кравченко