Дело № 5 – 249/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми И.В. Шерстюков, 

при секретаре Харюткиной К.И., 

с участием: лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ... проживающего по адресу: Адрес протокол № от Дата, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Дата был задержан гражданин Республики ... ФИО1, доставлен в дежурную часть отдела полиции № 1 УМВД России по г. Перми, по адресу: Адрес, где было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики ... ФИО1, ...

ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, въехал на территорию РФ Дата на миграционном учете состоял по адресу: Адрес сроком с Дата по Дата

Разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал, патент не получал, с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. На основании трудового договора продлил миграционный учет до Дата по адресу: Адрес. В отношении ФИО1 ГУ МВД России по Пермскому краю было принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до Дата на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Дата УВМ ГУ МВД Росси по Пермскому краю ФИО1 был сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации. С Дата у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации. Поскольку период с Дата по Дата был предметом рассмотрения по делу об административном правонарушении, рассмотренного судьей ... районного суда ..., за который ФИО1 был привлечен к административной ответственности, то совершение правонарушения по данному делу в вину ФИО1 вменяется период с Дата

ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушения, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ему известно о принятом решении о закрытии въезда на территорию Российской Федерации на совершение административных правонарушений, постановление ... районного суда ... от Дата не исполнил, ... Готов выехать самостоятельно, представил электронный билет.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1, подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от Дата рапортом инспектора полка ДПС УГИБДД УМВД РФ по г. Перми о выявлении административного правонарушения в области миграционного законодательства; протоколом об административном задержании; справкой сотрудника отдела по вопросам миграции майора ОП № 1 УМВД по г. Перми Н.Н.С. ; данными ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю, постановлением судьи ... районного суда ... от Дата, сообщением от Дата № о принятом решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до Дата ФИО1

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территорий Российской Федерации, с Дата не оформил документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного нарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 незаконно длительный период времени находится на территории Российской Федерации, ... документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации также не имеет, мер к легализации на территории Российской Федерации не принимает. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

... ФИО1 проигнорировал решение уполномоченного по делам миграции органа о сокращении срока пребывания, мер по легализации своего пребывания не принял. 

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Смягчающим вину обстоятельством, учитывается признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Отягчающим вину обстоятельством учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1., 3.2., 3.3., 3.10. КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8. КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации; в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к нему такую обеспечительную меру, как содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (части 4 и 5 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации).

Оценив в совокупности, добытые по делу доказательства, всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, семейное положение, длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что наказание ФИО1 следует назначить в виде штрафа с административным выдворения за пределы Российской Федерации в форме в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, ... содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю (Пермь ул. Ласьвинская,98д).

... 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья И.В. Шерстюков