Дело № 2а-119/2025 УИД66RS0001-01-2024-005452-16 КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноуральск 26 февраля 2025 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Михахос О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ОМВД России «Красноуральский» о признании незаконным письма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России «Красноуральский» о признании незаконным письма с возложением обязанности на ФИО1 ФИО10. покинуть территорию РФ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения административного истца.

В обоснование требований указано, что 22.01.2024 решением ГУ МВД Росси по Свердловской области в отношении административного истца аннулирован вид на жительство на основании п. п. 5, 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Об указанном решении он узнал 26.03.2024, когда ему вручили письмо от имени начальника ОВМ ОМВД России «Красноуральский», в котором на него возложена обязанность выехать за пределы Российской Федерации в течение 15 дней.

ФИО1 ФИО11. состоит в зарегистрированном браке, воспитывает детей, проживает в России длительное время, связан кредитными обязательствами, имеет недвижимость на территории Российской Федерации. Семья административного истца проживает в Российской Федерации, дети обучаются в образовательных учреждениях г. Екатеринбурга, проживание на территории республики Узбекистан для семьи ФИО1 невозможно.

В настоящее время отбывает наказание по приговору Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.11.2022, которым осужден по двум эпизодам ч. 1 ст. 226.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев со штрафом 300 000 рублей, на основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условным на срок три года, с возложением обязанности, которые надлежит выполнять в период условного осуждения. Уголовный штраф в размере 300 000 рублей рассрочен на пять лет, начиная с 28.07.2023 по 28.07.2028.

В случае если административный истец покинет Российскую Федерацию, то он нарушит обязанности, возложенные на него приговором суда.

Административный истец ФИО1 ФИО12. в судебном заседании участие не принимал, о слушании дела уведомлялся своевременно, направив в судебное заседании своего представителя ФИО4

Представитель административного истца ФИО4 доводы административного иска поддержал, просил об удовлетворении. Указал, что уведомление начальника ОВМ ОМВД России «Красноуральский» ФИО5 нарушают права административного истца.

Представители административного ответчика ОМВД России «Красноуральский» ФИО6, ФИО5 с административным иском не согласились по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен своевременно, в материалах дела имеется возражение по доводам административного иска.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца и представителей административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

В данном случае суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 ФИО13. не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия указанной совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. п. 5, 6 п. 1 ст. 9 Закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7, часть 1 статьи 17, часть 2 статьи 19, статья 21, части 1 и 2 статьи 38, часть 1 статьи 41, статья 46).

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление о принятии соответствующего решения либо направляет ему это уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением (ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 22.01.2024 № вид на жительство в РФ, выданный гражданину Узбекистан, ФИО1 ФИО15 аннулирован. 

О принятом решении ФИО1 ФИО16 направлено уведомление начальника ОВМ ОМВД России «Красноуральский» майора полиции ФИО5

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08.07.2024 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО17. к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, возложении обязанности.

Решение суда вступило в законную силу 20.07.2024.

Согласно п. 1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.06.2020 года № 417, непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство в РФ осуществляется территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях.

В силу п. 1 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в РФ, утвержденного приказом МВД России от 12.10.2022 № 750 уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.

В соответствии с п. 5 Порядка подготовка и утверждение решения об аннулировании вида на жительство в отношении выданного вида на жительство осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования выданного вида на жительство.

В силу п. 7.2 Порядка в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об аннулировании вида на жительство, подразделение по вопросам миграции подготавливает и выдает иностранному гражданину на личном приеме уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации либо направляет ему соответствующее уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (при наличии у него подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации), либо почтовым отправлением.

Из материалов дела следует, что поступившая в ГУ МВД России по Свердловской области информация, являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, была обосновано расценена в качестве относимого, достаточного и безусловного основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство ФИО1 ФИО18. на основании п. п. 5, 6 HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=422435&dst=100079" п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действующее законодательство предусматривает возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории РФ.

Уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа за исх. № 3796 от 18.03.2024 вручено ФИО1 ФИО19 26.03.2024.

Поскольку в отношении ФИО1 ФИО20. в установленном порядке было принято решение об аннулировании вида на жительство в РФ у административного ответчика начальника ОВМ ОМВД России «Красноуральский» имелись безусловные основания для направления в адрес административного истца уведомления об аннулировании ранее выданного разрешительного документа за исх. № 3796 от 18.03.2024.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным уведомления об аннулировании ранее выданного вида на жительство от 18.03.2024, поскольку уведомление носит информационный характер и само по себе прав административного истца не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО21 к ОМВД России «Красноуральский» о признании незаконным письма, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева