Дело № 2а-1205/2024 УИД 23RS0006-01-2025-000526-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 03 марта 2025 г. 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

с участием ст. помощника прокурора г.Армавира Зайцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Армавира действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Армавира проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1, 

<

...> получил водительское удостоверение 

<

...> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С(С1), «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М». Как установлено проверкой ФИО1 с 

<

...> состоит на диспансерном наблюдении в Армавирском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК с диагнозом 

<

...> Согласно информации Армавирского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК заболевание ФИО1 препятствует управлению транспортным средством, в связи, с чем прокурор просит суд признать 

<

...> Э.Ю. прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами. 

Ст. помощник прокурора г. Армавира Зайцева О.П. в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял и возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица – Армавирского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просил, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам. ФИО1, 

<

...> года рождения, в период с 

<

...> по 

<

...> проходил стационарное обследование в Армавирском фидиале ГБУЗ НД, вследствие чего ему установлен диагноз F 10.1 

<

...> Находится на диспансерном наблюдении с 

<

...>. Согласно медицинской документации оснований для прекращения диспансерного наблюдения по основаниюстойкая ремиссия не имеется. 

Представитель заинтересованного лица – начальник МРЭО Госавтоинспекции (по обслуживанию г. Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора г.Армавира, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В судебном заседании установлено, что 

<

...> ФИО1, 

<

...> года рождения, получил водительское удостоверение 

<

...> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М» со сроком действия до 

<

...>. 

В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. При этом предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в том числе, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 вышеуказанного ФЗ). 

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусмотренным ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

К управлению автотранспортом допускаются лица после снятия с диспансерного учета. 

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых ДТП, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает установленные ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно. Существующим положением дел нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что, в свою очередь, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, учитывая общественную значимость выявленных нарушений, предоставляет право прокурору обратиться в суд в целях защиты этих прав и интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2, 4 ст. 25 указанного закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Из содержания ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека, вследствие чего к лицам, управляющим источниками повышенной опасности, предъявляются повышенные требования, в том числе по медицинском показателям.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно сведений Армавирского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК ФИО1 состоит на дтспансерном наблюдении с 

<

...> года с диагнозом «Употребление алкоголя с вредными последствиями». Наличие у ФИО1 наркологического заболевания препятствует управлению транспортным средством согласно постановлению Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». К управлению автотранспортным средством допускаются лица после снятия с диспансерного наблюдения по выздоровлению. ФИО1 в Армавирский филиал ГБУЗ НД по настоящее время 2024 года по вопросу освидетельствования на наличие (отсутствие) у него противопоказаний к управлению транспортными средствами не обращался. Армавирским филиалом ГБУЗ «Наркологический диспансер» медицинские справки, медицинские заключения не выдавались.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к заболеваниям, наличие которых препятствуют управлению транспортными средствами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1, страдающий употреблением алкоголя, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации и наличие водительского удостоверения у ответчика, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. 

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора г. Армавира законными, обоснованными и удовлетворяет их. 

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации - Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Армавира действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Признать ФИО1, 

<

...> года рождения, прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, 

<

...> года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий –