Дело № 2а-332/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Стурова С.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Поповой Т.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 – учредителю средства массовой информации периодического издания газеты «Целительница» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Роскомнадзора по Ростовской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, в котором указало, что средство массовой информации – периодическое печатное издание – газета «Целительница», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № 77-13276 от 05.08.2002, зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Учредителю данного СМИ – ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Целительница» серии ПИ № 77-13276 от 05.08.2002. Статус данного СМИ – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ, указанная ФИО1 в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ – Российская Федерация. Периодичность – 2 раза в месяц. 

Также административный истец указывает, что в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2016 года и до истекшего периода 2018 года не выявлено периодических печатных изданий – газет, имеющих название «Целительница». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «Целительница» № 2729-дн от 14.12.2017. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 14.11.2017 № 80/14-10601/80-12851, обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали. Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № 1473-ИГ/17 от 27.11.2017, обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания – газеты «Целительница» в 2016 – 2017 году, последний экземпляр полученный – внесенный в базу данных номер – это экземпляр выпуска № 9 от 01.12.2002.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Ростовской области, в адрес учредителя СМИ – газеты «Целительница» ФИО1 было направлено письмо-уведомление исх. № 19760-06/61 от 12.12.2017 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ, если она осуществлялась в 2016 – 2017 годах. Одновременно учредителю СМИ разъяснено о том, что Управление Роскомнадзора по Ростовской области инициирует иск о признании недействительным свидетельства о регистрации данного издания, если не будет представлено документальное подтверждение деятельности СМИ. Однако ответ на письмо учредитель газеты «Целительница» не дал, доказательств выхода в свет данного издания не предоставил. 

Административный истец полагает, что газета «Целительница» фактически не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного средства массовой информации более одного года – с января 2016 и до настоящего времени, что является основанием для признания недействующим регистрацию данного СМИ,

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания газеты «Целительница», свидетельство о регистрации серии ПИ № 77-13276 от 05 августа 2002 года, зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен должным образом, согласно административному иску просил суд рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Учредитель газеты «Целительница» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, пояснил суду, что газета «Целительница» с 2003 года в свет не выходит.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования административного искового заявления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что средство массовой информации – периодическое печатное издание – газета «Целительница», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № 77-13276 от 05.08.2002, зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Указанное свидетельство выдано учредителю СМИ – ФИО1 Статус данного СМИ – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ, указанная в свидетельстве о регистрации данного СМИ – Российская Федерация, страны СНГ. Форма периодического распространения – газета. Примерная тематика и (или) специализация – различные советы, рекомендации, методы по сохранению и поддержанию здорового образа жизни человека. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет определенное количество первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Как усматривается из материалов дела, в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2016 года и до истекшего периода 2018 года не выявлено периодических печатных изданий – газет, имеющих название «Целительница». 

Данные обстоятельства подтверждаются письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 14.11.2017 № 80/14-10601/80-12851 о том, что обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали. Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № 1473-ИГ/17 от 27.11.2017, обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания газеты «Целительница» в 2016 – 2017 году, последним экземпляром, полученным и внесенным в базу данных номер – экземпляр выпуска № 9 от 01.12.2002.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Ростовской области, в адрес учредителя газеты «Целительница» ФИО1 было направлено информационное письмо исх. № 19760-06-/61 от 15.12.2017 о том, что у уполномоченного органа имеется основания для вывода о невыходе средства массовой информации в свет более одного года. Разъяснены положения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» о том, что свидетельство о регистрации СМИ может быть признано судом недействительным по иску регистрирующего органа, а также право, в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации по решению учредителей, с просьбой в срок, не превышающий 15 дней со дня получения информационного письма, подтвердить выход газеты «Целительница» в свет, в случае принятия решения о прекращении деятельности СМИ – в письменном виде уведомить Управление.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34402918165975, информационное письмо было получено учредителем СМИ – газеты «Целительница» ФИО1 25.12.2017, однако ответа на данное письмо не последовало. 

Фактически, данное СМИ, не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного средства массовой информации более одного года – с 2003 года и по настоящее время, что установлено, в том, числе и из пояснений административного ответчика. Вместе с тем, невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания судом регистрации средства массовой информации недействительной.

При данных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 – учредителю средства массовой информации периодического издания газеты «Целительница» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания газеты «Целительница», свидетельство о регистрации серии ПИ № 77-13276 от 05 августа 2002 года, зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2018 года.

Судья С.В. Стуров