Дело № 2-429/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

12 декабря 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, назначить пенсию с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе Республике Коми (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, назначить пенсию с момента возникновения права. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 02.10.2019 № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в РКС. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не засчитаны, в т.ч. период с 01.01.2010 по 31.12.2013, по оспариваемый истцом. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, которым просит включить вышеуказанный периоды в льготный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 04.09.2019.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, указав, что в оспариваемый период работала на территории Койгородского района, что подтверждается уведомлениями. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в суде иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, при этом указала, что за оспариваемый период при принятии решения от 02.10.2019 сведения с налогового органа представлены не были, уведомления также не представлялись. 

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является поддержка лиц, которые в силу возраста либо стойкой утраты трудоспособности не имеют реальной возможности к самообеспечению.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ необходимо представить документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, при этом работа в указанных районах должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 30.08.2019 обратилась к ГУ УПФР в Прилузском районе Республике Коми (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 02.10.2019 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при этом стаж работы в районах Крайнего Сервера определен в размер6е 19 лет 01 месяца 12 дней, при требуемых 20 годах. 

При этом в стаж работы в МКС не учтен спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности, поскольку документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в МКС, не представлены. Указанный период учтен в страховой стаж истца.

Согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» Койгородский район Коми АССР включен в список местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 апреля 1992 года. 

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости. 

Судом установлено, что ФИО1 с 27.01.2005 зарегистрирована в МИФНС России № по Республике Коми в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, при этом в спорный период представляла в налоговую инспекцию соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности, за спорный период ею произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Более того, истцом представлены уведомления о размещении предприятия торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг от 04.02.2009 № и № от 08.02.2012 о том, что кафе «Родничок», расположенное по адресу: Республика Коми, Койгородский район, 

<

адрес>, принадлежащее ИП ФИО1 осуществляло деятельность ресторанов и кафе в период с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014. 

Данный факт ответчиком не опровергается, а, следовательно, оспариваемый период необходимо включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 

Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

В этой связи, решение ГУ УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 02.10.2019 № в части отказа от включения в стаж работы истца работы в МКС в период с 01.01.2010 по 31.12.2013 нельзя признать законным и обоснованным.

Следовательно, исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению, а решение ГУ УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 02.10.2019 № - отмене.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в стаж работы ФИО1 для назначения пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оспариваемых периодов, стаж работы последней в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на день обращения к ответчику с соответствующим заявлением составил 23 года 01 месяц 13 дней.

Между тем, на основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Отсюда, для истца, которая приобрела необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в 2019 году (05.03.2019), возможность получения пенсии возникнет с 04 сентября 2019 года. 

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Поскольку на момент обращения истца в суд за защитной нарушенного права у ФИО1 с учетом включенных в МКС оспариваемых периодов, возникло право на пенсию, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части назначения пенсии с момента возникновения права, то есть с 04 сентября 2019 года. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, назначить пенсию с момента возникновения права - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 02 октября 2019 года № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периода с 01.01.2010 по 31.12.2013. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям период с 01.01.2010 по 31.12.2013.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республике Коми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, т.е. с 04 сентября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019 года.