№5-128/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 13 мая 2020 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Пунев Е.И., 

с участием:

представителя администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действует на основании доверенности, 

инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении 26 ЮР №002102 от 21.02.2020 года, юридическое лицо – администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно нарушило п.13 ОП ПДД РФ, выразившихся в том, что администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги «Родниковский-Георгиевская-Беломечетская» 24.01.2020 года в 14.20 часов допустила наличие снега и образование снежного наката на покрытии проезжей части дороги, что противоречит требованиям п.8.1ГОСТ Р50597-2017, а так же не приняла мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на участке автодороги, которые угрожают БДД, тем самым нарушив обязанность по содержанию дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Представитель юридического лица - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АКМР СК принимало все необходимые меры по выполнению требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 25.01.2006 года № 17-рп «О безвозмездной передаче имущества (автомобильные дороги), находящиеся на балансе Министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края» Кочубеевскому муниципальному району переданы межпоселенческие автомобильные дороги общего пользования с мостами и другими инженерными транспортными сооружениями на них в собственность в размере 160,424 км.

Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.04.2017 г. № 320 в Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения) входят 17 автомобильных дорог, в том числе и автомобильная дорога Участок автомобильной дороги «Родниковский - Георгиевская - Беломечетская», протяженностью 29,73 км.

АКМР СК по своему статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а использует денежные средства в соответствии с бюджетным финансированием. 

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся "составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района. 

Исходя из Устава Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, утверждение местного бюджета Кочубеевского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении относится к компетенции Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края. 

В соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета должностным лицом вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления. При подготовке к публичным слушаниям по проекту бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края был произведен расчет денежных средств, необходимых для содержания автомобильных дорог местного значения в нормативном состоянии согласно действующим правилам и ГОСТам, что составило более 1 млрд. рублей. Запрашиваемые бюджетные средства на указанные цели в рассчитанном и представленном на публичные слушания 10.12.2019 года объеме выделены не были. Общий объем бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2020 год составил 2472955,85 тыс. рублей, из них денежные средства, предусмотренные на межбюджетные трансферты, имеющие исключительно целевое назначение (субсидии, субвенции) – 1743203.09 тыс. рублей.

Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 12 декабря 2019 года № 179 «О бюджете Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в части расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования районного значения и сооружений на них для муниципальных нужд администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края за счет средств местного бюджета расходы на мероприятия по поддержке дорожного хозяйства на 2020 год составят 27934,38 тыс. рублей, включающие в себя следующие виды расходов:

1.

Содержание автомобильных дорог общего пользования районного значения и сооружений на них для муниципальных нужд администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

16990,00 тыс. рублей

2.

Софинансирование расходов в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» за счет средств местного бюджета

5060,05 тыс. рублей

3.

Софинансирование расходов в рамках субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов за счет средств местного бюджета

3708,33 тыс. рублей

4.

Расходы на разработку проектно-сметной документации, оплата расходов на мероприятия по организации безопасности дорожного движения, строительный контроль

2176,00 тыс. рублей

Во исполнение полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях поддержания автомобильных дорог местного значения общего пользования и определения объемов работ по содержанию и текущему ремонту уполномоченным отделом администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ежегодно проводится обследования указанных дорог. Ведутся соответствующие работы по принятию необходимых мер по зимнему содержанию автомобильных дорог.

В рамках выделенных бюджетных средств на 2020 год 26 декабря 2019 года был заключен договор № 355 между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и ООО «СтавРемДор» на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Кочубеевского муниципального района (Новодеревенский, Георгиевский, Усть-Невинский сельсоветы) в январе 2020 года, на общую сумму 295160,00 рублей (двести девяносто пять тысяч сто шестьдесят рублей). 

Автомобильная дорога «Родниковский - Георгиевская - Беломечетская», протяженностью 29,73 км находится на территории муниципального образования Георгиевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края.

Таким образом, администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края еще в декабре 2019 года был заключен договор по зимнему содержанию в январе 2020 года рассматриваемой автомобильной дороги.

Согласно материалам дела об административной правонарушении инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району ФИО3 23.01.2020 года в 22-55 часов был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которому были выявлены следующие недостатки – 2 км + 500 м по 10 км +500 м – образование снежного наката, обработка противогололедными материалами не произведена, 0 км + 0 м до конца х. Рощинский – наличие рыхлого снега и снежного наката, обработка дорожного покрытия не произведена.

Указанный акт был подписан инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району ФИО3, свидетелей не имеется, предусмотренной информации о передаче информации представителю организации, обслуживающий данный участок автомобильной дороги, также не имеется.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении № 75 от 24.01.2020 года в отношении администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Кочубеевскому району было возбуждено дело об административном правонарушении и начато административное расследование. 

Согласно указанному определению протяженность автомобильной дороги «Родниковский – Георгиевская - Беломечетская» составляет 29,73 км.

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно п.3 «а» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях":«Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять изреальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности».

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.:

«8 Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период

8.1 На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Таблица 8.1 - Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части

Вид снежно-ледяных образований

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения 

<

*>, ч, не более

Рыхлый или талый снег

IА, IБ

А, В

4 (3)

IВ, II

В, Г

5 (4)

III - IV

Д, Е

6

V

-

12

Зимняя скользкость

IА, IБ, IВ

А - В

4 (5)

II, III

Г, Д

5

IV

Е

6

V

-

12

<

*> Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог [4].

Примечание - В скобках указаны сроки устранения для дорог и улиц городов и сельских поселений.

На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11.

8.2 Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

При этом в прилагаемых актах выявленных недостатков, определении о возбуждении дела об административном правонарушении №75 от 24.01.2020 года уполномоченным органом не определена категория автомобильной дороги, что является необходимым условием для определения сроков устранения снега и зимней скользкости на проезжей части. 

Также ГОСТ Р 50597-2017 допускает во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог в зависимости от категории наличие рыхлого (талого) снега соответствующей толщины. Однако, в представленном протоколе об административной правонарушении, прилагаемых актах выявленных недостатков, определении о возбуждении дела об административном правонарушении № 75 от 24.01.2020 года уполномоченным органом данное условие учтено не было. 

Кроме того, ГОСТ Р 50597-2017 установил устранение зимней скользкости - с момента ее обнаружения, однако юридическое лицо – администрация Кочубеевского муниципального района, ответственное за содержание рассматриваемой автомобильной дороги, при выявлении зимней скользкости уполномоченным лицом ОГИБДД по Кочубеевскому району уведомлена не была. 

Фотоматериалы, содержащиеся в материалах дела, не содержат данных о том, где, когда были сделаны соответствующие фотоснимки, привязка к местности на представленных фотоматериалах отсутствует.

Также согласно информации, поступившей от муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Кочубеевского района Ставропольского края» от 16.03.2020 года № 424 в период с 24.01.2020 года по 25.01.2020 года сообщений от жителей Георгиевского сельсовета по образованию снежных переметов, заносов и зимней скользкости не поступало.

Во исполнение договора № 355 от 26.12.2019 года ООО «Став РемДор» с 09.01.2020 года было начато ведение журнала производственных работ по зимнему содержанию муниципальных автомобильных дорог Кочубеевского района. Так согласно указанному журналу 23.01.2020 года с 12-00 часов подрядчиком начаты работы по очистке от снежного наката и обработке песко - соляной смесью автомобильных дорог местного значения общего пользования Кочубеевского района Ставропольского края.

Так, с 21-40 часов до 22-30 часов 23.01.2020 года на автомобильной дороги «Усть – Невинский-Родниковский–Сотниковский-Георгиевская–Раздольный-Роща» были произведены работы по обработке пескосоляной смесью и очистке от снежного наката.

24.01.2020 года согласно указанному журналу производственных работ с 04-00 часов до 04-40 часов производились работы по обработке пескосоляной смесью и очистке от снежного наката на участке автомобильной дороги «Родниковский – Георгиевская – Раздольный - Роща».

24.01.2020 года с 14-00 часов до 14-00 часов производились работы по обработке пескосоляной смесью и очистке от снежного наката на участке автомобильной дороги «Родниковский-Георгиевская-Раздольный».

В адрес лица, ответственного за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Кочубеевского муниципального района в течение выполнения соответствующих работ по зимнему содержанию в период с 23.01.2020 года по 24.01.2020 года сотрудниками ООО «СтавРемДор» направлялись фото- и видеоматериалы.

В адрес администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края поступил акт выполненных работ № 2 от 27.01.2020 года по договору от 26.12.2019 года № 355, который подтверждает полное исполнение указанного договора. 

Денежные средства по оплате работ по договору № 355 от 26.12.2019 года администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края были оплачены ООО «СтавРемДор» в полном объеме. 

Согласно письменных объяснений должностного лица администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, ответственного за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Кочубеевского муниципального района, ФИО4, предоставленных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что обработка началась ночью с 23.01.2020 года на 24.01.2020 года, контроль за выполнением договора по зимнему содержанию автомобильных дорог осуществляется должностными лицами администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, ответственными за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Кочубеевского муниципального района.

Однако данное обстоятельство уполномоченным лицом ОГИБДД по Кочубеевскому району при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении учтено не было.

Таким образом, администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края обязанности по зимнему содержанию участка автомобильной дороги «Родниковский-Георгиевская-Беломечетская», протяженностью 29,73 км в январе 2020 года были исполнены в полном объеме.

Следовательно, при вышеперечисленных обстоятельствах судить о наличии события административного правонарушения, оснований не имеется. Также данная правовая позиция находит отражение в Решении Оренбургского областного суда от 26.04.2013 по делу N21-132/2013.

Таким образом, на основании вышеизложенного, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ходатайствует о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края. 

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО2 пояснил, администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края совершило административное правонарушение, а именно нарушила п.13 ОП ПДД РФ, выразившихся в том, что являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги «Родниковский-Георгиевская-Беломечетская» 24.01.2020 года в 14.20 часов допустила наличие снега и образование снежного наката на покрытии проезжей части дороги, что противоречит требованиям п.8.1ГОСТ Р50597-2017, а так же не приняла мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на участке автодороги, которые угрожают БДД, в связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.12 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела усматривается принадлежность автодороги «Родниковский-Георгиевская-Беломечетский» к компетенции администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, таким образом, ответственность по содержанию данной дороги лежит на должностных лицах администрации. Данный факт представителем администрации не оспаривается.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 25.01.2006 года № 17-рп «О безвозмездной передаче имущества (автомобильные дороги), находящиеся на балансе Министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края» Кочубеевскому муниципальному району переданы межпоселенческие автомобильные дороги общего пользования с мостами и другими инженерными транспортными сооружениями на них в собственность в размере 160,424 км.

Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.04.2017 г. №320 в Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения) входят 17 автомобильных дорог, в том числе и автомобильная дорога «Родниковский-Георгиевская-Беломечетский», протяженностью 29,73 км.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из Устава Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, утверждение местного бюджета Кочубеевского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении относится к компетенции Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края. 

Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 12 декабря 2019 года № 179 «О бюджете Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в части расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования районного значения и сооружений на них для муниципальных нужд администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края за счет средств местного бюджета расходы на мероприятия по поддержке дорожного хозяйства на 2020 год составят 27934,38 тыс. рублей.

26 декабря 2019 года был заключен договор № 355 между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и ООО «СтавРемДор» на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Кочубеевского муниципального района (Новодеревенский, Георгиевский, Усть-Невинский сельсоветы) в январе 2020 года, на общую сумму 295160,00 рублей. 

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1., в которой указано, что срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.

На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11.

8.2 Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Согласно материалов дела, в прилагаемых актах выявленных недостатков, определении о возбуждении дела об административном правонарушении №75 от 24.01.2020 года уполномоченным органом не определена категория автомобильной дороги, что является необходимым условием для определения сроков устранения снега и зимней скользкости на проезжей части и не позволяет суду точно установить сроки снегоочистки. 

Также ГОСТ Р 50597-2017 допускает во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог в зависимости от категории наличие рыхлого (талого) снега соответствующей толщины.

Однако, в представленном протоколе об административной правонарушении, прилагаемых актах выявленных недостатков, определении о возбуждении дела об административном правонарушении №75 от 24.01.2020 года уполномоченным органом данное условие учтено не было, толщина снежного покрова не фиксировалась и в материалах дела не отражена. 

Фотоснимки, содержащиеся в материалах дела, не содержат данных о том, где и когда они были сделаны, привязка к местности на представленных фотоматериалах отсутствует. Кроме того, даже из имеющихся фотоснимков следует, что снежный накат на проезжей части отсутствует. Таким образом, обьективных данных, подтверждающих событие правонарушения, материалы дела не содержат.

Согласно информации, поступившей от муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Кочубеевского района Ставропольского края» от 16.03.2020 года № 424 в период с 24.01.2020 года по 25.01.2020 года сообщений от жителей Георгиевского сельсовета по образованию снежных переметов, заносов и зимней скользкости не поступало.

Согласно журналу производственных работ ООО «СтавРемДор» по зимнему содержанию муниципальных автомобильных дорог Кочубеевского района 23.01.2020 года с 12-00 часов подрядчиком начаты работы по очистке от снежного наката и обработке песко- соляной смесью автомобильных дорог местного значения общего пользования Кочубеевского района Ставропольского края.

Так, с 21-40 часов до 22-30 часов 23.01.2020 года на автомобильной дороги «Усть – Невинский-Родниковский–Сотниковский-Георгиевская–Раздольный-Роща» были произведены работы по обработке пескосоляной смесью и очистке от снежного наката.

24.01.2020 года согласно указанному журналу производственных работ с 04-00 часов до 04-40 часов производились работы по обработке пескосоляной смесью и очистке от снежного наката на участке автомобильной дороги «Родниковский – Георгиевская – Раздольный - Роща».

24.01.2020 года с 14-00 часов до 14-00 часов производились работы по обработке пескосоляной смесью и очистке от снежного наката на участке автомобильной дороги «Родниковский-Георгиевская-Раздольный».

В адрес лица, ответственного за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Кочубеевского муниципального района в течение выполнения соответствующих работ по зимнему содержанию в период с 23.01.2020 года по 24.01.2020 года сотрудниками ООО «СтавРемДор» направлялись фото- и видеоматериалы.

В адрес администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края поступил акт выполненных работ № 2 от 27.01.2020 года по договору от 26.12.2019 года № 355, который подтверждает полное исполнение указанного договора. 

На имя Главы Кочубеевского муниципального района СК ФИО5 поступило соосбщение от директора ООО «СтавРемДор» ФИО6 о проведённых работах по обработке пескосоляной смесью и очистке от снежного наката в период с 23.01.2020г. по 24.01.200г. с 11ч.00мин. по 14ч. 00мин.

Денежные средства по оплате работ по договору №355 от 26.12.2019 года администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края были оплачены ООО «СтавРемДор» в полном объеме. 

Согласно письменных объяснений должностного лица администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 21.02.2020 года, ответственного за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Кочубеевского муниципального района, ФИО4, предоставленных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что обработка началась ночью с 23.01.2020 года на 24.01.2020 года, контроль за выполнением договора по зимнему содержанию автомобильных дорог осуществляется должностными лицами администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, ответственными за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Кочубеевского муниципального района.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края обязанности по зимнему содержанию участка автомобильной дороги «Родниковский-Георгиевская-Беломечетская», протяженностью 29,73 км в январе 2020 года были исполнены в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. 

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если … будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.И. Пунев