Дело № 5-462/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

27 июня 2018 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Степаненко О.В., 

при секретаре судебного заседания Щелочковой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Чарского В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, не состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

05 мая 2018 года в период времени с 14:00 часов до 16:00 часов на площади ФИО2 по адресу: 

<

...> ФИО1 своими действиями как участник несанкционированного массового мероприятия полностью парализовал работу детского аттракциона, также, являясь активным участником данного несанкционированного мероприятия, в составе колонны около 100 человек принял участие в проведении демонстрации по адресу от пл. ФИО2 д. 8, пересек проезжую часть ул. Чапаева г. Саратова в составе колонны участников на запрещающий сигнал светофора, что повлекло создание помех движению автотранспорта и оказанию социальных услуг населению, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 суду пояснил, что с протоколом не согласен, вину в правонарушении не признает. Также указал на то, что в указанное время находился на площади ФИО2 г. Саратова, подошел к своим знакомым, взял у них подержать табличку, которую затем просто нес в руках, перейдя дорогу со своими знакомыми, на пр-те ФИО2 г. Саратова от ушел от них и направился домой. Участия в митинге и шествии не принимал, находился в конце скопления людей со своими знакомыми.

Защитник Чарский В.В. поддержал позицию своего доверителя в полном объеме, дал пояснения, аналогичные содержанию приобщенных к делу письменных объяснений, просил прекратить производство по делу. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 УУП и ПДН ОП № 6 в составе УМВД РФ по г. Саратову был составлен протокол об административном правонарушении серии АМ № 0904978, согласно которому ФИО1 05 мая 2018 года в период времени с 14:00 часов до 16:00 часов на площади ФИО2 г. Саратова участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга и демонстрации, организатором которого являлся ФИО3, своими действиями как участник несанкционированного массового мероприятия полностью парализовал работу детского аттракциона по прокату детей на лошадях, принял участие в составе колонны в проведении демонстрации по адресу от пл. ФИО2 д. 8 г. Саратова, пересек проезжую часть ул. Чапаева г. Саратова на запрещающий сигнал светофора, что повлекло создание помех движению автотранспорта и оказанию социальных услуг населению, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, а предметом административного правонарушения – установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Согласно ст. 31 Конституции РФ гарантировано право граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 указанного Федерального закона предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

На основании ст. 6 данного Федерального закона участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями ст. 7 указанного Федерального закона предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела по состоянию на 14:00 часов 05 мая 2018 года проведение массового мероприятия в форме митинга и демонстрации по маршруту от пл. ФИО2 по пр-ту ФИО2 до пл. им. Чернышевского Н.Г. администрацией МО «Город Саратов» согласовано не было. 

Согласно материалам дела ФИО1 принял участие в массовом мероприятии в форме митинга и демонстрации по маршруту от пл. ФИО2 по пр-ту ФИО2 до пл. им. Чернышевского Н.Г., которые повлекли остановку работы детского аттракциона по прокату детей на лошадях, игровом поезде, машинках, создание помех движению автотранспорта по ул. Чапаева г. Саратова в момент пересечения проезжей части колонной участников мероприятия, в том числе и ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии АМ № 0904978 от 26 июня 2018 года, рапортами сотрудников полиции, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2018 года № 303, справкой ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области уведомлением о проведении публичного мероприятия от 20 апреля 2018 года, письмом администрации МО «Город Саратов» от 20 апреля 2018 года № 02-10-07-575н, протоколами опроса свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 от 08 мая 2018 года, протоколом опроса свидетеля ФИО7 от 10 мая 2018 года, представленными скриншотами фотографий с видеозаписей, содержащихся на цифровых носителях, с изображением ФИО1 в составе лиц, участвующих в несанкционированном массовом мероприятии в форме митинга и демонстрации 05 мая 2018 года, видеозаписями, содержащимися на цифровых носителях.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Доводы защитника Чарского В.В. об исключении из числа доказательств рапортов сотрудников полиции, цифровых носителей, содержащих видеозаписи, а также сделанных с них скриншотов изображений, копий протоколов опроса свидетелей как полученных без соблюдения требований закона, суд не принимает во внимание как несостоятельные, поскольку рапорты сотрудников полиции были составлены ими при выполнении их служебных обязанностей и оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, Федерального закона «О полиции» и принятыми во исполнение его подзаконными нормативными актами, протоколы опроса свидетелей получены и приобщены к материалам дела с соблюдением требований КоАП РФ на основании рапортов сотрудников полиции решениями уполномоченного лица, соответствуют принципу допустимости, копии заверены надлежащим образом. Доказательства в виде видеозаписей и скриншотов с них также были получены уполномоченными на то должностными лицами – сотрудниками полиции при проведении предусмотренных законом мероприятий, приобщены к материалам дела на основании соответствующих рапортов решениями уполномоченного лица, указаны в качестве доказательств, прилагаемых к административному материалу в протоколе об административном правонарушении, подтверждают фактические обстоятельства дела. 

Из представленных видеозаписей следует, что ФИО1 во время проведения несанкционированного общественного мероприятия в виде митинга на пл. ФИО2 д. 8 г. Саратова и шествия к пр-ту ФИО2 с пересечением ул. Чапаева г. Саратова находился в указанных в протоколе об административном правонарушении местах, принимал участие в данных несанкционированных митинге и шествии, держал и нес агитационную табличку, выражающую смысловую направленность данного мероприятия. При этом из видеозаписей видно, что на пл. ФИО2, д. 8 г. Саратова в стороне от скопления людей, принимающих участие в публичном мероприятии, расположены и не двигаются аттракционы для развлечения детей – игровой паровоз, пони. Кроме того, из видеозаписей видно, что в момент пересечения ул. Чапаева г. Саратова колонной участников несанкционированного митинга, в том числе и ФИО1, на светофоре горит запрещающий сигнал.

Суд признает несостоятельными доводы защитника ФИО16 об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО15. вследствие непредставления в материалы дела доказательств воспрепятствования при проведении массового мероприятия в форме митинга и демонстрации работе объектов транспортной и социальной инфраструктуры, так как они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе рапортами сотрудников полиции, протоколами опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, поскольку детский аттракцион по прокату детей на лошадях, игровом паровозе, машинках относится к социальной инфраструктуре, направлен на оказание развлекательных услуг населению в социальной сфере, а пересечение проезжей части ул. Чапаева г. Саратова на запрещающий сигнал светофора создало помехи движению автотранспорта, в том числе общественного пользования. Объективная сторона правонарушения, вменяемого ФИО1, выразившаяся в парализации работы детского аттракциона и воспрепятствованию движению автотранспорта, описана в протоколе об административном правонарушении. 

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, у суда не имеется.

Заявленное защитником Чарским В.В. ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетелей всех сотрудников полиции, составлявших процессуальные документы по данному делу об административном правонарушении, а также опрошенных свидетелей было судом отклонено, поскольку имеющиеся в материалах дела документы составлялись сотрудниками полиции во исполнение возложенных на них обязанностей, каких-либо противоречий неясностей, требующих разъяснений, не содержат, подтверждаются иными представленными в дело доказательствами, в том числе видеозаписями, фиксировавшими ход несанкционированного публичного мероприятия. Показания свидетелей, содержащиеся в протоколах опроса, также согласуются и подтверждаются иными представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем оснований для сомнений в их достоверности, их повторного допроса у суда не имелось. 

Указание защитника Чарского В.В. на невозможность привлечения ФИО1 к индивидуальной административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, устанавливающей коллективную ответственность участников несанкционированного общественного мероприятия, является несостоятельным, поскольку субъектом данного состава административного правонарушения выступает именно физическое лицо – участник такого мероприятия. 

Ссылку защитника Чарского В.В. на необходимость передачи настоящего дела для рассмотрения по существу в Волжский районный суд г. Саратова, поскольку митинг и шествие окончились на территории Волжского района г. Саратова, суд признает несостоятельной, административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившееся в создании помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств либо доступу граждан к объектам транспортной или социальной инфраструктуры при участии в несанкционированных митинге, шествии, было совершено и окончено именно на территории Фрунзенского района г. Саратова: на пл. ФИО2, д. 8 при участии в митинге и при пересечении ул. Чапаева во время шествия по пр-ту ФИО2.

Оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ – участие в несанкционированных митинге, демонстрации, повлекших создание помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств либо доступу граждан к объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественного порядка, данные о его личности, материальное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, принимая во внимание материальное положение, отсутствие какого-либо заработка или дохода, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, исходя из санкции ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саратова, гражданина Российской Федерации, не работающего, не состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.

Срок административного наказания ФИО1 ФИО18 исчислять с 11:00 часов 26 июня 2018 года, то есть с момента административного задержания. 

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Степаненко