№ 12-89-2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 г. г.Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В.,

с участием лица привлеченного к ответственности - ФИО1,

защитника - адвоката Огаркова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление УУП МО МВД России «Шарьинский» Костромской области ФИО2 от 26.04.2018 года которым,

ФИО1,_________ 

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, 

у с т а н о в и л :

указанным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что проживает по адресу: _________, ком.3 без регистрации по месту жительства, так же паспорте ФИО1 отсутствует штамп о регистрации по месту жительства, тем самым ФИО1 нарушил п.9.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета на территории РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г № 713.

Действия ФИО1 были квалифицированы по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков), по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в суд. В жалобе указывает, что наложение штрафа является незаконным, потому, как регистрация фактически у него была, не было только штампа в его паспорте. Поэтому ФИО1 просит прекратить производство по делу и обязать МО МВД России «Шарьинский» вернуть оплаченный им административный штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник - Огарков Н.А. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. При этом ФИО1 на вопросы суда пояснил, что он проживал сначала в Павинском районе и был зарегистрирован с 16.05.1979 года по адресу: _________ Павинского района Костромской области, а затем проживал в г. Шарье по адресу: _________. 

26.10.2006 года в ОВД Павинского района Костромской области ему был выдан паспорт гражданина РФ, при получении паспорта регистрация в паспорте по каким - то причинам не была проставлена. В 2010 году он был осужден Шарьинским районным судом к лишению свободы и находился в местах лишения свободы до 7 марта 2018 года после освобождения приехал в г. Шарью, где стал проживать по адресу: _________ ком. 3. После оформления в собственность жилого помещения он обратился в МП МО МВД России «Шарьинский» для регистрации по месту жительства. 26.04.2018 года УУП ФИО2 в отношении него был составлен административный протокол, т.к. не было штампа в паспорте о регистрации и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. При оплате штрафа было оплачено 1000рублей, т.к оператор в банке перепутала оплату штрафа и взяла с него оплату с 50% скидкой, как за штраф по линии ГИБДД. 3 мая 2018 года он съездил в МП ПП 19 МО МВД России «Вохомский», где был снят с учета и 3 мая 2018 года был поставлен на учет по месту жительства _________

Исследовав материалы дела, в том числе и в подлиннике, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом, вышеуказанные требования закона выполнены не были, так как из представленных суду материалов следует, что согласно паспорта гражданина РФ ФИО1 с 16.05.1979 года до 03.05.2018 года имел регистрацию в _________ Павинского района Костромской области ( л.д.2 об. ст).

Согласно ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации

Согласно примечанию к статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по местужительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, факт проживания ФИО1 по адресу _________ ком.3 без регистрации по месту жительства подпадает под исключение, установленное примечанием к статье 19.15.1 КоАП РФ и является обстоятельством, исключающим возможность привлечения к административной ответственности.

Поэтому суд считает, что ФИО1 необоснованно был привлечен к административной ответственностипо ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и административное производство в отношении него должно быть прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава этого административного правонарушения.

Относительно требования об обязании МО МВД России «Шарьинский» Костромской области вернуть уплаченный штраф в размере 1000 рублей, суд считает, что данное требование не может быть рассмотрено в порядке административного производства, поскольку денежные средства, которые были уплачены в качестве штрафа по делу об административном правонарушении, впоследствии прекращенному судом в связи с отсутствием состава правонарушения, относятся к убыткам в форме реального ущерба.

На применение норм гражданского законодательства при рассмотрении требования о возмещении материального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, указано в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление участкового уполномоченного МО МВД России «Шарьинский» Костромской области ФИО2 от 26.04.2018 года о привлечении ФИО1,к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей - отменить. 

Производство по данному делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В части требований ФИО1 об обязании МО МВД России «Шарьинский» _________ вернуть уплаченный штраф в размере 1000 рублей - оставить на рассмотрение гражданского судопроизводства. 

Копию настоящего решения направить ФИО1, в МО МВД РФ «Шарьинский».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: