УИД 70RS0003-01-2024-004019-35

Дело № 12-417/2024

РЕШЕНИЕ

г. Томск 3 июля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: 

<

...>, рассмотрев жалобу законного представителя Администрации Зоркальцевского сельского поселения на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России №98070/24/376393 от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России №98070/24/376393 от 11 апреля 2024 года Администрация Зоркальцевского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что в 00.00 часов 7 февраля 2024 года по адресу: 

<

...>, Администрация Зоркальцевского сельского поселения, являющаяся должником по исполнительному производству №77333/19/98070-ИП, будучи привлеченная к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнила постановление от 25 декабря 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 7 февраля 2024 года. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 11 апреля 2024 года отменить, поскольку должностным лицом не были приняты во внимание находящиеся в материалах исполнительного производства письменные доказательства, свидетельствующие о предпринимаемых мерах по исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Так, в материалы дела были представлены обращения в Совет Зоркальцевского сельского поселения, в Управление Финансов Томского района, в Администрацию Томского района о выделении необходимых финансовых средств, на что был дан ответ, что финансирование строительства КОС в д. Нелюбино требует колоссальных затрат (118414,43 тыс. рублей), в связи с чем Администрация Томского района считает возможным лишь привлечение средств из областного и федерального бюджета. 9 октября 2023 года обращаясь в Совет Зоркальцевского сельского поселения с проектом о внесении изменении по сумме 585000 рублей, для софинансирования проекта по установке очистных сооружений в д. Нелюбино, решением Совета было отказано и рекомендовано обратиться в вышестоящие органы муниципальной власти. От Администрации Томского района на обращение от 23 апреля 2024 года был получен ответ о том, что из бюджета Администрации Томского района не представляется возможным выделение финансовых средств.

В судебное заседание законный представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решением Томского районного суда Томской области, вступившим в законную силу 26 октября 2012 года, возложена обязанность на Администрацию Зоркальцевского сельского поселения организовать водоотведение сточных вод от жилых и социально-культурных объектов д. Нелюбино Томского района Томской области, исключающего сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности со дня вступления решения суда в законную силу. 

13 марта 2013 года судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №77333/19/98070-ИП.

16 сентября 2016 года Администрация Зоркальцевского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

25 декабря 2024 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области установлен новый срок для исполнения решения суда до 7 февраля 2024 года.

Судом установлено, что в 00.00 часов 7 февраля 2024 года по адресу: 

<

...>, Администрация Зоркальцевского сельского поселения являющееся должником по исполнительному производству №77333/19/98070-ИП, будучи привлеченная к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 25 декабря 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 7 февраля 2024 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения вмененного ему правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа от 18 сентября 2012 года, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения обязано организовать водоотведение сточных вод от жилых и социально-культурных объектов д. Нелюбино Томского района Томской области, исключающего сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 марта 2013 года;

- копией постановления о назначении административного наказания от 16 сентября 2016 года, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией постановления о назначения нового срока исполнения от 25 декабря 2023 года, согласно которому Администрации Зоркальцевского сельского поселения установлен срок для исполнения требований до 7 февраля 2024 года;

- протоколом № 426 об административном правонарушении от 18 марта 2024 года, о совершении Администрацией Зоркальцевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья считает доказанным факт неисполнения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации Зоркальцевского сельского поселения в неисполнении содержащихся в исполнительном листе № 2-1023/12 от 18 сентября 2012 года требований со ссылкой на отсутствие финансирования основанием для отмены решения судьи не являются.

Отсутствие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, достаточных денежных средств, для соблюдения установленных требований само по себе не свидетельствует о его невиновности и не является безусловным основанием для освобождения от административной ответственности.

Направление Администрацией Зоркальцевского сельского поселения ответов на запросы судебному приставу-исполнителю с приложением документов, подтверждающих отсутствие денежных средств, на что указано в жалобе, не свидетельствует о принятии должником исчерпывающих мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Факт неисполнения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения, в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что Администрацией Зоркальцевского сельского поселения не были совершены все зависящие от них действия, направленные на исполнение требований указанных в решении Томского районного суда Томской области вступившего в законную силу 26 октября 2012 года, в связи с чем не усматривает оснований для освобождения Администрации Зоркальцевского сельского поселения от назначенного наказания

Наказание Администрации Зоркальцевского сельского поселения в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и является справедливым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России №98070/24/376393 от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.М. Дьяков