2-793/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признания решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации; включении периодов на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью. На дату обращения ей не были зачтены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МОУ Сумароковская основная общеобразовательная школа. Заработная плата в период нахождения на курсах сохранялась за ней в полном объеме, что подтверждается копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, в связи с осуществления ею педагогической деятельности, получала за это время заработную плату.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны в специальный стаж истицы, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516. В случае включения спорных периодов в специальный стаж истицы, на дату ее обращения 25 -летний стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, был выработан.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в периоды: 

<

данные изъяты>, всего 1 месяц 1 день не были включены в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации были указаны в справке, уточняющей занятость ФИО1 на педагогической работе, от ДД.ММ.ГГГГ № выданной МОУ «Сумароковская основная общеобразовательная школа».

Отказ ответчиком мотивирован тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ, кроме выполнения непосредственно работы, только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с тем, что указанными Правилами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации указанные периоды не были включены в стаж.

Всего в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ФИО1 засчитано 24 года 11 месяцев 01 день.

В указанный стаж также не был засчитаны периоды: 

<

данные изъяты> - отпуск без сохранения заработной платы, в этой части решение пенсионного органа истица не обжалует.

Таким образом, предметом проверки суда является обоснованность решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж истицы курсов повышения квалификации и отказа в связи с этим в досрочной назначении страховой пенсии.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в законную силу с 01 января 2015 года)страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 239-ФЗ)при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующих редакциях данной статьи.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Как следует из копий приказов, имеющихся в материалах дела, на курсы повышения квалификации истица направлялась в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом образования администрации Сусанинского муниципального района Костромской области, в период нахождения на курсах повышения квалификации, за ФИО1 сохранялась заработная плата, производились отчисления во внебюджетные фонды.

Поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, работодатель должен был производить уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии и признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации незаконным. 

С учетом включения спорных периодов необходимый специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»был выработан истицей на день ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, истице было необоснованно отказано в назначении страховой пенсии.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии истице было отказано только в связи с недостаточной продолжительностью стажа, что являлось незаконным по указанным выше основаниям, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истице досрочной страховой пенсии с 09 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ши л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, нахождение на курсах повышения квалификации в следующих периодах: 

<

данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 19 ноября 2018 года