Дело №2-1129/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань «25» декабря 2019 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Межовой О.В., 

при секретаре Сухоруковой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца, действующего в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ – ФИО5, 

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1129/2019, по иску Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, обязании повторно рассмотреть заявление о назначении досрочной пенсии, взыскании расходов по оплате госпошлины. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии, обязании повторно рассмотреть заявление о назначении досрочной пенсии, взыскании расходов по оплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований указал, что 12.08.2019 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Перелёшинской средней школе в должности руководителя начальной военной подготовки с ведением часовой нагрузки без занятия штатной должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в КУ ВО «Панинский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности социального педагога в КУ ВО «Панинский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» в период отсутствия воспитанников. 

Не согласившись с решением Пенсионного органа, ФИО4 просил суд обязать ГУ - УПФР в 

<

адрес> (межрайонному) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, обязать повторно рассмотреть заявление о назначении ему досрочной пенсии, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в армии по призыву. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, военная служба засчитывается в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. На дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж, даже без учета спорных периодов, составил, согласно письма Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, 20 лет 04 месяца 06 дней, т.е. не менее 2/3 требуемого стажа (25 лет), что позволяет включить в специальный стаж период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, истец, ссылаясь на положения статьи 187 ТК РФ, считает, что периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ, в связи с чем, подлежат зачёту в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Кроме того, ФИО4, указывая на необходимость включения в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Перелёшинской средней школе в должности руководителя начальной военной подготовки с ведением часовой нагрузки без занятия штатной должности учителя, указывает, что в соответствии с Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях и в учебных заведениях системы профессионально - технического образования была введена начальная военная подготовка молодежи и в штаты учебных заведений введена должность военного руководителя. Приказом Минпроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ» в средних общеобразовательных школах независимо от числа классов - комплектов устанавливалась должность военного руководителя. Приказом Министерства образования ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в государственных учебных заведениях вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности». Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» (далее Список). В разделе Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность «военный руководитель», а с ДД.ММ.ГГГГ - «военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи)» (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В разделе Списка «Наименование учреждений» предусмотрены школы....всех типов и наименований. Приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифно - квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» в разделе II была установлена должность «преподаватель - организатор» (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) 8-14 разряды (учитель 7-14), при этом руководителям учреждений образования поручено привести наименования должностей работников учреждений в соответствие с наименованиями должностей работников, предусмотренных в тарифно - квалификационных характеристиках и ознакомить работников учреждений образования с приказом. Однако, в его трудовой книжке запись о переименовании занимаемой им должности не сделали. 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором предусмотрена должность «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

При этом, постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель».

Несмотря на не переименование занимаемой им должности, ФИО4 на протяжении всех лет работы в Перелешинской средней школе выполнял одни и те же обязанности, которые определялись должностными инструкциями, утвержденными на основе квалификационных характеристик и других нормативных документов. Так, в его обязанности входило: осуществление обучения обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки; организация, планирование и проведение учебных, в т.ч. факультативных и внеурочных занятий, с использованием разнообразных форм, приемов и методов обучения; организация самостоятельной деятельности обучающихся, проблемное обучение, осуществление связи обучения с практикой; обсуждение с обучающимися актуальных событий современности; участие в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся; совместно с учреждениями здравоохранения организация проведения медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам; оказание помощи военкоматам в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения; ведение учета военнообязанных в образовательном учреждении и предоставление соответствующих отчетов в военкоматы; разработка планов гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения; организация занятий по ГО с работниками образовательного учреждения; проведение практических занятий и тренировок обучающихся и работников образовательного учреждения по действиям в экстремальных ситуациях; обеспечение создания и совершенствования учебно - материальной базы; соблюдение обучающимися правил безопасности при проведении занятий по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки; участие в деятельности педагогического и иных ФИО9 образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы; обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса; осуществление связи с родителями (лицами, их заменяющими) и др.

Одновременно в течение всего периода работы в Перелешинской средней школе, как указывает истец, он вел учебную нагрузку, в т. ч., согласно тарификационного списка СОШ на 1999 /2000 учебный год, он вел: ОБЖ - 10 часов, физическая культура - 4 часа.

ФИО4 полагает, что тот факт, что при оформлении его трудовой книжки была допущена неточность в формулировке приказов, т.е. своевременно не произведено переименование должности, это не может служить основанием для отказа включить указанный период в стаж педагогической деятельности в должности и в учреждении, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Указывая на незаконность отказа включить в его специальный стаж периода его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в КУ ВО «Панинский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних», истец утверждает, что в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью является выполнение соответствующей деятельности в поименованных в Списке (утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) учреждениях и по предусмотренным этим же Списком специальностям (должностям). В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указана должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В разделе «Наименование учреждений» этого же Списка в п. 1.13 указано учреждение «социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13. раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В спорный период работы в КУ ВО «Панинский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», как указывает ФИО4 в своих исковых требованиях, он осуществлял педагогическую деятельность в должности заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку полный рабочий день, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть им выполнялась норма рабочего времени, предусмотренная п. 5 Правил.

Согласно Уставу социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних оказывает социально - педагогические, социально - правовые, социально - медицинские, социально - психологические услуги; обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; участвует в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации; разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации; обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; организует обучение несовершеннолетних, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности; содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и т.д.

Работа в должности заместителя директора по воспитательной работе связана с воспитанием несовершеннолетних. В обязанности входили: организация и проведение культурно - массовых и коррекционно - развлекательных мероприятий с несовершеннолетними, находящимися на обслуживании в Центре, защита их прав и интересов, оказание социальной, педагогической и иной помощи несовершеннолетним в ликвидации трудной жизненной ситуации, помощи в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, жительства, координация и контроль работы воспитателей Центра и др.

Как педагогическому работнику, в спорный период работы ему предоставлялся удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

С учётом изложенных истцом обстоятельств, последний полагает, что в спорный период им осуществлялась педагогическая (воспитательная) деятельность.

Далее, в обоснование своей позиции по включению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в КУ ВО «Панинский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» в период отсутствия воспитанников, истец указывает, что в связи с ремонтными работами и отсутствием воспитанников, был объявлен «простой», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный период он занимал должность социального педагога и в указанный период времени находился на рабочем месте в учреждении полный рабочий день и подчинялся Правилам внутреннего трудового распорядка. Согласно разделу V Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Министерством образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми), по санитарно - эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, являются рабочим временем педагогических работников. В указанные периоды педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время. В соответствии с п. 4.2. Особенностей... в каникулярное время педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы. В вышеуказанный период времени он разрабатывал методические пособия для детей и воспитателей, работал с личными делами воспитанников и документацией по социально - педагогической работе, осуществлял текущую работу по взаимодействию с органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, службами занятости населения и социальной защиты, оформлял уголок социального педагога и др. В указанный период времени мне выплачивалась заработная плата в размере двух третей должностного оклада, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеперечисленные обстоятельства, должны, по его мнению, являться основанием для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании истец ФИО4, и его представитель (в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ) – ФИО8, поддержали заявленные исковые требования, по вышеизложенным доводам и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО7, высказалась против удовлетворения заявленных истцом требований, указывая на необоснованность требований последнего. 

Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, представленные сторонами письменные объяснения, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения ФИО4 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, производится в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу в связи с изданием Постановления ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим Постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 Постановления). Этим же Постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Положение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил ФИО2.

При этом, согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил ФИО2, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (как определено подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности истца имело место с ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО2, не могут быть применены, поскольку у истца отсутствует 2/3 необходимого педагогического стажа до ДД.ММ.ГГГГ

Введение нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений не привело к нарушению прав истца, поскольку при осуществлении педагогической деятельности истец не мог рассчитывать на включение периода прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО2, так как служба в армии в период педагогической деятельности истца уже не включалась в специальный стаж.

Из содержания оспариваемого решения ответчика усматривается, что из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно п.п. «ж» п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд отклоняет доводы ответчика в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности в вышеуказанные периоды, поскольку истец состоял в трудовых отношениях с учебным заведением, где осуществлял свою трудовую деятельность, направлялся на курсы работодателем, они предоставлялись ему в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ему оплачены, за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью его трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ комиссии во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

Учитывая, что в указанные периоды времени истец работал в соответствующем учреждении, руководствуясь ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой за работником, направленным на обучение работодателем, сохраняется средний заработок, учитывая, что при сохранении среднего заработка работодатель производит все предусмотренные законом отчисления, что в силу п. 4 Правил № является основанием включения в специальный стаж периода работы, а прохождение повышения квалификации для педагогических работников является обязательным, суд полагает возможным удовлетворение требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения его на курсах повышения квалификации.

Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Суд не может согласиться с доводами истца и его представителя относительно необходимости включения в специальный стаж период работы в должности социального педагога в КУ ВО «Панинский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды вынужденного простоя по вине работодателя после ДД.ММ.ГГГГ не могли быть зачтены в специальный стаж с учетом требования п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу данной нормы, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отметка работодателя, подтверждающая наличие условий для досрочного назначения страховой пенсии, что подтверждает тот факт, что это дни вынужденного простоя. Оплата же времени простоя не свидетельствует о выполнении истцом работы в особых условиях труда, которые засчитываются в специальный стаж.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ответчик не включил период осуществления истцом трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в КУ ВО «Панинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по мотиву того, что работа в должности заместителя директора по воспитательной (учебно – воспитательной) работе в учреждении социального обслуживания не подлежат зачёту в педагогический стаж в соответствии с Правилами исчисления стажа педагогической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что учреждение - КУ ВО «Панинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», в котором осуществлял в вышеуказанный период трудовую деятельность истец, отнесено к категории учреждений социального обслуживания, поименованное в п. 1.13 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в котором, подлежит зачету в стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения только в определенных должностях (социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду).

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней устанавливаются работникам, осуществляющим образовательную деятельность в организациях социального обслуживания, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Согласно справки КУ ВО «Панинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37) истцу предоставлялся основной отпуск в количестве 56 календарных дней как педагогическому работнику. 

В силу положений п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предоставляется право устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 588н, абз. 4 которого установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).

Из установленных судом обстоятельств, в частности Устава казенного учреждения 

<

адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» следует, что характер профессиональной деятельности истца соответствует положениям абз. 4 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в связи с чем, доводы ответчика в этой части несостоятельны.

При установлении обстоятельств тождественности профессиональной деятельности, выполняемой истцом, спорный период подлежит включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В то же время, согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО4 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ стаж истца в спорные периоды может быть подтвержден только данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. 

Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в спорный период и не отражают условия и характер его работы.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО4 в спорный период в столбце «Основание (код)» «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» код «27-ПД», который означает основание для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению», отсутствует.

Работодатель является действующей организацией, корректировка сведений работодателем не производилась. 

Таким образом, сам работодатель не признавал до судебного разбирательства за истцом права на льготное исчисление спорного периода.

При таких обстоятельствах оснований для включения спорного периода в специальный страховой стаж также не имеется.

Также истец полагает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной подготовки с ведением часовой нагрузки без занятия штатной должности учителя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку, как следует из тарификационных списков за 1999-2000 год, наряду с работой в должности руководителя начальной подготовки истец имел педагогическую нагрузку, работал учителем ОБЖ – 10 час., физическая культура – 4 час.

Истец указывает, что в соответствии с Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях и в учебных заведениях системы профессионально - технического образования была введена начальная военная подготовка молодежи и в штаты учебных заведений введена должность военного руководителя. Приказом Минпроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ» в средних общеобразовательных школах независимо от числа классов - комплектов устанавливалась должность военного руководителя. Приказом Министерства образования ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в государственных учебных заведениях вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности». Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» (далее Список). В разделе Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность «военный руководитель», а с ДД.ММ.ГГГГ - «военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи)» (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В разделе Списка «Наименование учреждений» предусмотрены школы....всех типов и наименований. Приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифно - квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» в разделе II была установлена должность «преподаватель - организатор» (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) 8-14 разряды (учитель 7-14), при этом руководителям учреждений образования поручено привести наименования должностей работников учреждений в соответствие с наименованиями должностей работников, предусмотренных в тарифно - квалификационных характеристиках и ознакомить работников учреждений образования с приказом. Однако, в его трудовой книжке запись о переименовании занимаемой им должности внесена не была. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором предусмотрена должность «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установление данного тождества, по мнению истца, свидетельствует о том, что он осуществлял педагогическую деятельность в должности и в учреждении, дающем право на включение данного период в специальный стаж. 

В доказательство заявленных требований ФИО4 представлены трудовая книжка, тарификационный список.

Указанные документы свидетельствуют о том, что ФИО4 имел дополнительную нагрузку в виде почасового ведения отдельных предметов. Однако каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4., выполняя трудовую функцию руководителя начальной подготовки, занимал по совместительству штатную должность учителя, истцом, в нарушение положения ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется. Периоды же работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных Правилами (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.240 «О внесении дополнения в постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, необходимо замещение штатной должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Осуществление преподавательской деятельности без занятия штатной должности учителя, предусмотренной Списком, не свидетельствует о наличии оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Так приказ о возложении на истца обязанностей учителя в указанный период работодателем, суду не представлен. 

Пояснения самого истца представляют собой его субъективное мнение в отношении предмета спора и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Так, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных в распоряжение суда материалов, следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной подготовки и учителя ОБЖ и физической культуры в Перелешинской средней школе имел место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

В выписке из ИЛС застрахованного лица не содержатся сведения о льготном характере работы истца в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код льготной работы ЗП80ПД).

Уточняющих в этой части сведений работодателем в пенсионный орган не представлено. 

В этой связи, заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной подготовки с ведением часовой нагрузки без занятия штатной должности учителя в Перелешинской средней школе не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО4 о возложении на УПФ РФ обязанности повторно рассмотреть заявление о назначении досрочной пенсии, суд исходит их того факта, что на дату обращения специальный стаж ФИО4 составлял менее требуемых 25 лет. С учетом периодов, зачтенных судом (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), специальный стаж ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж у истца отсутствует. В связи с чем, оснований для возложения на УПФ РФ обязанности повторно рассмотреть заявление о назначении досрочной пенсии у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что при обращении с иском в суд, истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

По итогам рассмотрения дела, требования истца удовлетворены частично. 

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в соответствии с абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 98, 102, 103 ГПК РФ, ст. 111 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

В рамках возникшего спора судебные расходы не подлежат распределению пропорционально размеру удовлетворенных требований, так как истцом заявлены требования неимущественного характера, не подлежащие оценке, в связи с чем, понесенные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме, независимо от частичного удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в армии по призыву; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Перелёшинской средней школе в должности руководителя начальной военной подготовки с ведением часовой нагрузки без занятия штатной должности учителя; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в КУ ВО «Панинский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности социального педагога в КУ ВО «Панинский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» в период отсутствия воспитанников.

Исковые требования ФИО4 о включении в специальный стаж периодов: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, связанных с его нахождением на курсах повышения квалификации, удовлетворить, обязав Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО4.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины, в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: