РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 12.11.2018 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие на дату обращения необходимого стажа работы, поскольку проработал 6 лет 9 месяцев и 22 дня по профессии маркшейдер, участковый маркшейдер, главный маркшейдер с полным рабочим днем на подземных работах, предусмотренных Списком №1, при этом имеет 30 лет 7 месяцев 8 дней страхового стажа, обратился в возрасте 54 года. Решением ответчика №329758/18 от 28.12.2018 ему было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик вынес решение в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». С решением не согласен. С учетом уточнений, просил суд признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №329758/18 от 28.12.2018 незаконным в части отказа во включении в его страховой стаж периодов работы: с 06.06.1983 по 25.08.1983 в качестве рабочего 2 разряда, с 01.05.1985 по 10.02.1986 в должности инженера-геодезиста ПМК-392 треста «Ошстрой»; с 24.02.1986 по 13.07.1989 участкового маркшейдера разреза Кара-Су ш/у Ташкумыр; с 04.10.1989 по 19.01.1990 учеником быткомбината в Таш-Кумырском быткомбинате; с 29.01.1990 по 22.12.1991 инженером-маркшейдером подземных работ Союзгидроспецстрой, а также во включении в льготный стаж периодов работы: с 29.01.1990 по 22.12.1991 инженером-маркшейдером подземных работ Союзгидроспецстрой; с 03.04.1992 по 27.12.1993 в должности маркшейдера подземных работ в Киргизское спецуправление «Союзгидроспецстрой» и отказа в назначении льготной страховой пенсии. Просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области включить в страховой стаж периоды работы с 06.06.1983 по 25.08.1983 в качестве рабочего 2 разряда, с 01.05.1985 по 10.02.1986 в должности инженера-геодезиста ПМК-392 треста «Ошстрой»; с 24.02.1986 по 13.07.1989 участкового маркшейдера разреза Кара-Су ш/у Ташкумыр; с 04.10.1989 по 19.01.1990 учеником быткомбината в Таш-Кумырском быткомбинате; с 29.01.1990 по 22.12.1991 инженером-маркшейдером подземных работ Союзгидроспецстрой; включить в льготный стаж периоды работы, предусмотренные Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10: с 29.01.1990 по 22.12.1991 инженером-маркшейдером подземных работ Союзгидроспецстрой (1010300б-23180); с 03.04.1992 по 27.12.1993 в должности маркшейдера подземных работ в Киргизское спецуправление «Союзгидроспецстрой» (1010300б-23180); включить периоды, предусмотренные Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10: с 05.01.1993 по 27.12.1993 – работы в должности участкового маркшейдера подземных работ в Шахтоуправлении «ТАШ-КУМЫР» (1010100г-23183); с 28.07.1997 по 28.09.1997 в должности подземного горнорабочего 3 разряда на маркшейдерских работах в Грамотеинском шахтоуправлении (1010100г-11711); с 29.09.1997 по 13.09.1999 – в должности подземного участкового маркшейдера в Грамотеинском шахтоуправлении (1010100г-23183); с 14.09.1999 по 05.10.2000 в должности участкового маркшейдера подземного в «Шахте Грамотеинская» (1010100г-23183), и обязать назначить ему льготную страховую пенсию по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на неё, с 09 декабря 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №09/221 от 23.01.2019, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился 12.11.2018 за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №329758/18 от 28.12.2018 заявление ФИО1 было рассмотрено по подпункту 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого льготного стажа. Указано, что на дату обращения за назначением пенсии у ФИО1 при наличии льготного стажа 13 лет 4 месяца 28 дней, отсутствует требуемый общий страховой стаж (24 года, нужно 25 лет). В случае подтверждения стажа, исключенного из общего страхового стажа, право на досрочную страховую пенсию возникнет 09.12.2019, при достижении возраста 55 лет.

Судом установлено, что в страховой стаж истца ответчиком не были включены период работы с 06.06.1983 по 25.08.1983 в должности рабочего 2 разряда в Объединенной комплексной экспедиции № 301, поскольку в соответствии с пунктом 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N162) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Дата заведения трудовой книжки (10.10.1983) не соответствует дате зачисления на работу (06.06.1983); период работы с 01.05.1985 по 10.02.1986 в должности инженер-геодезист в ПМК-392 треста «Ошстрой», так как запись в трудовой книжке истца АТ-II 5059675 внесена с нарушением (в записи об увольнении не читаемая печать организации); период работы с 24.02.1986 по 13.07.1989 в должности участкового маркшрейдера открытых работ разреза Кара-Су шахтоуправлении Ташкумыр, так как в трудовой книжке истца запись внесена с нарушением (в записи об увольнении не читаемая печать организации); период работы с 04.10.1989 по 11.01.1990 в должности ученика по пошиву чехлов и поликов в Таш-Кумырском быткомбинате, так как в трудовой книжке в записи об увольнении не читаемая печать организации; период работы с 29.01.1990 по 22.12.1991 в должности инженера маркшрейдера подземных работ в Союзгидроспецстрой, так как в трудовой книжке истца в записи приема и увольнения не читаемые печати организации. Справки (архивные справки) о стаже, выданные организациями Республики Кургызстан, не являются достаточным основанием для подтверждения периодов работы на территории этой республики, так как в соответствии с п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н при приеме заявления об установлении страховой пенсии по старости осуществляется проверка обоснованности выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений.

Судом установлено, что в льготный стаж не включены периоды работы истца с 29.01.1990 по 22.12.1991 в должности инженера маркшрейдера подземных работ в Союзгидроспецстрой (поскольку данный период не включен и в страховой стаж, так как в трудовой книжке истца в записи приема и увольнения не читаемые печати организации); период с 03.04.1992 по 27.12.1993 в должности маркшейдера подземных работ в Киргизское спецуправление «Союзгидроспецстрой» и период с 05.01.1993 по 27.12.1993 – работы в должности участкового маркшейдера подземных работ в Шахтоуправлении «ТАШ-КУМЫР» без указания причин. А спорные периоды с 28.07.1997 по 28.09.1997 в должности подземного горнорабочего 3 разряда на маркшейдерских работах в Грамотеинском шахтоуправлении, с 29.09.1997 по 13.09.1999 – в должности подземного участкового маркшейдера в Грамотеинском шахтоуправлении, с 14.09.1999 по 05.10.2000 в должности участкового маркшейдера подземного в «Шахте Грамотеинская» включены в специальный стаж истца по списку №2.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2019, определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в п. «а» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В п. «б» статьи 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно действовавшему до 1 января 1992 года регулированию, главные маркшейдеры, сменные маркшейдеры и маркшейдеры участков (объектов), в числе иные инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей, были указаны в Списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Главные (старшие) маркшейдеры и маркшейдеры, в числе инженерно-технические работники, на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности были указаны в Списке N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены 10100000 ГОРНЫЕ РАБОТЫ, 10101000 - Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; 1010100а все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, 1010100г-11711 горнорабочие на маркшейдерских работах, 1010100г-23178 маркшейдеры, 1010100г-23183 маркшейдеры участковые. Согласно примечанию работники, перечисленные в п.п. «г» и «д», занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку №2.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены 20100000 ГОРНЫЕ РАБОТЫ, 20101000 открытые горные работы и работы на поверхности, 2010100б Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, 2010100б-23181 маркшейдеры, маркшейдеры участковые.

Таким образом, с 01.01.1992 маркшейдеры и маркшейдеры участковые, занятые на подземных работах более половины рабочего времени в году, поименованы Списком №1, а маркшейдеры и маркшейдеры участковые, осуществляющие открытые горные работы и работы на поверхности поименованы Списком №2.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Периоды работы истца с 06.06.1983 по 25.08.1983 в качестве рабочего 2 разряда в Союзмаркштресте, с 01.05.1985 по 10.02.1986 в должности инженера-геодезиста ПМК-392 треста «Ошстрой»; с 24.02.1986 по 13.07.1989 участкового маркшейдера разреза Кара-Су ш/у Ташкумыр; с 04.10.1989 по 19.01.1990 учеником быткомбината в Таш-Кумырском быткомбинате; с 29.01.1990 по 22.12.1991 инженером-маркшейдером подземных работ Союзгидроспецстрой, подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку указанные периоды работы подтверждаются записями трудовой книжки ФИО1 АТ-II №5059675, дата заполнения 10.10.1983.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истица, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В связи с изложенным, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии. При этом указанные пенсионным органом недочеты в части даты заполнения впервые трудовой книжки носят формальный характер и не ставят под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истцу, ни факт его трудовой деятельности в спорный период.

Вышеуказанные периоды работы ФИО1, кроме того, подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств:

- архивной справкой №437-я/17 от 24.06.2008 Ташкумырского городского государственного архива, выданной ФИО1, согласно которой по документам архивного фонда «Таш-Кумырского быткомбината» по личному составу, в книгах приказов имеются сведения о работе ФИО1: Приказом №195 от 04.10.1989 ФИО1 принят учеником по пошиву чехлов и поликов с 04.10.1989. Приказом №10 от 19.01.1990 ФИО1 уволен по собственному желанию с 19.01.1990;

-архивной справкой №6 от 14.01.2002 Ташкумырского городского государственного архива, выданной ФИО1, согласно которой по документам архивного фонда «Таш-Кумырского Шахтоуправления» по личному составу в личных карточках Ф-Т2, в книгах приказов имеются сведения о работе ФИО1: Приказом №41 от 11.02.1986 принят участковым маркшейдером открытых работ разреза «Кара-Су» с 24.02.1986. Приказом №146-к от 24.07.1989 уволен по собственному желанию с 13.07.1989;

- справкой, выданной Кыргызским специализированным управлением гидроспецстрой №04 от 28.12.1998, что ФИО1 работал на предприятии в Кыргызском СУ «Гидроспецстрой» в качестве маркшейдера с полным рабочим днем под землей с 29.01.1990 по 22.12.1991, с 03.04.1992 по 03.01.1993.

Ко дню рассмотрения дела ответчику поступили ответы на запросы из компетентных органов, подтверждающие страховой стаж истца, а именно,

- архивная справка Жалал-Абадского областного государственного архива Кыргызской Республики №04-2/256 от 03.04.2019, что по документам архивного фонда «Шахтоуправления Таш-Кумыр» по личному составу в лицевых счетах по заработной плате рабочим и служащим с января по ноябрь 1993 г. значится ФИО3. В справке указаны начисления заработной платы и с отчислением соц.фонда (об уплате страховых взносов);

- архивная справка Жалал-Абадского областного государственного архива Кыргызской Республики №04-2/253/2 от 03.04.2019, что по документам архивного фонда «Шахтоуправления Таш-Кумыр» по личному составу, в книгах приказов имеются сведения о работе ФИО1: Приказом № 46-к § 2 от 25 февраля 1986года ФИО1 принят на работу участковым маркшейдром на открытых горных работ с 24.02.1986г. Приказом № 146-к от 24 июля 1989года ФИО1 уволен по собственному желанию с 13.07.1989г Приказом № 2-к от 10 января 1993года, ФИО1 принят на работу участковым маркшейдром открытых работ с 05.01.1993г. Приказом № 238-к от 30 декабря 1993года ФИО1 уволен по собственному желанию с 27.12.1993 г.;

К указанному в архивной справке, что ФИО1 Приказом № 2-к от 10 января 1993года принят на работу участковым маркшейдром открытых работ с 05.01.1993г. суд относится критически, считает опиской, поскольку в трудовой книжке истца указано, что он вышеуказанным приказом принят участковым маркшрейдером подземных работ, а также в справе, выданной непосредственно работодателем Шахтоуправление «Таш-Кумыр» №137 от 02.10.2002 указано, что ФИО4 работал (с указанием приказов) участковым маркшейдером подземных работ. 

- архивная справка Жалал-Абадского областного государственного архива Кыргызской Республики №04-2/253/1 от 03.04.2019, что по документам архивного фонда «Таш-Кумырский городской быткомбинат» по личному составу, в книгах приказов имеются сведения о работе ФИО1: Приказом № 195 от 4 октября 1989года ФИО1 - принят учеником по пошиву чехлов и поликов с 04.10.1989г. Приказом № 10 от 19 января 1990года ФИО1- уволен по собственному желанию с 19.01.1990г. В книгах по начислению заработной платы за 1989 по 1990 заработная плата ФИО1 не найдено. 

- архивная справка Жалал-Абадского областного государственного архива Кыргызской Республики №04-2/253/3 от 03.04.2019, что по документам архивного фонда «Шахтоуправления Таш-Кумыр» по личному составу, в лицевых счетах по заработной плате рабочим и служащим с февраля 1986г. по август 1989г., с января по ноябрь 1993г. значится ФИО1 (указаны начисления заработной платы в советских рублях).

При этом период работы с 24.02.1986 по 13.07.1989 участковым маркшейдером открытых работ разреза Кара-Су ш/у Ташкумыр подлежит включению в специальный стаж истца по Списку N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поскольку имеется кроме вышеперечисленных по указанному периоду документов, справка шахтоуправления «Таш Кумыр» №137 от 02.10.2002, уточняющая особый характер работ, согласно которой период с 24.02.1986 по 13.07.1989 ФИО1 работал на тяжелых работах, указанных в пункте 2, раздел 2, Список №2, участковым маркшейдером открытых работ разреза «КАРА-Су» с полным рабочим днем на указанной профессии. Однако, пенсионный орган указанный период в специальный стаж истца не включил, а истец указанных требований перед судом не заявил, поскольку имеет достаточный льготный стаж по Списку №2 для назначения ему с учетом включения спорных периодов в страховой стаж по достижению возраста 55 лет страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Период работы с 29.01.1990 по 22.12.1991 инженером-маркшейдером подземных работ в Кыргызском СУ «Гидроспецстрой» подлежит включению в специальный стаж ФИО1 по Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно справке Кыргызского специализированного управления гидроспецстрой» №04 от 28.12.1998 ФИО1 работал в указанный период в качестве маркшейдера с полным рабочим днем под землей.

Период работы с 03.04.1992 по 27.12.1993 в должности маркшейдера подземных работ в Киргизское спецуправление «Гидроспецстрой» подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поскольку согласно справке Кыргызского специализированного управления гидроспецстрой» №04 от 28.12.1998 ФИО1 работал в указанный период в качестве маркшейдера с полным рабочим днем под землей, на производствах, предусмотренных в Списке №1, раздел 1, подраздел 2 «Подземные работы на строительстве тоннелей».

В материалы пенсионного дела истцом были представлены: 

- архивная справка №39 от 25.10.1996, что ФИО1 работал в системе Шахтоуправления «Ташкумыр» и значился: 05.01.1993 подземный участковый маркшейлер подземных работ (пр.2-к от 10.01.1993), 13.09.1993 подземный главный маркшейдер подземных работ (пр. 165-К от 08.09.1993), 27.12.1993 уволен по собственному желанию по ст. 34 КЗоТ Кыркызской Республики (уч.запись №507 от 28.12.1993);

- справка №38 от 25.10.1996, выданная Шахтоуправлением «Ташкумыр», что ФИО1 работал в Шахтоуправлении «Ташкумыр» на подземных работах, указанных в пункте 1, раздела 1, списка №1 в качестве подземного участкового маркшейдера подземных работ, главного маркшейдера подземных работ с полным рабочим днем в этих должностях под землей с 13.09.1993 по 27.12.1993;

- справка №7 от 16.01.2002, утоняющая особый характер работ, что ФИО1 работал ш/у «Таш-Кумыр» шахта «Северная» на работах, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях, на подземных работах, указанных в пункте 1 раздела 1, списка №1 в качестве ш/у участковый маркшейдер подземных работ, и.о. главного маркшейдера подземных работ с полным рабочим днем под землей с 05.01.1993 по 27 января 1993 г. (суд полагает, что в справке описка, правильно по 27 декабря 1993, так как далее приведена учетная запись от 28.12, а также следует из трудовой книжки и архивной справки №39 от 25.10.1996);

- справка №64 от 20.10.2003, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, что ФИО1 работал в Шахтоуправлении «Таш-Кумыр» участковым маркшейдером подземных работа с 05.01.1993 по 27.12.1993 (указаны реквизиты приказов о принятии и увольнении). Работал в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, без совмещения профессий, отпуском без сохранения заработной платы не пользовался, на военные сборы не призывался, отпуском на учебу не пользовался. 

Оснований не доверять представленным справкам, которые полностью согласуются с записями в трудовой книжке, не имеется. 

Истец не согласился с включением в его специальный стаж по Списку №2 периодов работы с 28.07.1997 по 28.09.1997 в должности подземного горнорабочего 3 разряда на маркшейдерских работах в Грамотеинском шахтоуправлении, с 29.09.1997 по 13.09.1999 – в должности подземного участкового маркшейдера в Грамотеинском шахтоуправлении, с 14.09.1999 по 05.10.2000 в должности участкового маркшейдера подземного в «Шахте Грамотеинская», полагая, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку №1. 

В подтверждение представил:

- архивную справка №Я-9 от 21.07.2015 ГКУ Кемеровской области «Государственный архив по личному составу Кемеровской области в г. Междуреченске», согласно которой ФИО1 принят подземным горнорабочим на маркшейдерских работах 3 разряда в шахтоуправление в Акционерное общество открытого типа «Грамотеинское шахтоуправление» 28.07.1997 (приказ от 01.08.1997 №130-к), переведен подземным участковым маркшейдером в шахтоуправление 29.09.1997 (приказ от 19.09.1997 №571-к), уволен по ст. 31 ч.1 КЗОТ РФ 13.09.1999 (приказ от 13.09.1999 №792-к). Сведений об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках на военные сборы в документах нет;

- архивную справку №1731/01-28 от 27.05.2015 архивного отдела администрации Беловского городского округа Кемеровской области, что по документам архивного отдела установлено, что ФИО1 работал в ОАО «Шахта Грамотеинская»: 14.09.1999 принят участковым маркшейдером подземным (Приказ от 14.09.1999 №5-к), уволен с 05.10.2000 по ст. 31 КЗОТ РФ, собственное желание (Приказ от 03.10.2000 №921-к) 

- согласно архивной справка администрации Беловского городского округа Кемеровской области №2860/01-28 от 10.09.2014, по документам архивного фонда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работал в ОАО «Шахта Граамотеинская»: с 14.09.1999 – принят участковым маркшейдером подземным (Приказ от 14.09.1999 №5-к). Уволен с 05.10.2000 по ст. 31 КЗоТ РФ, собственное желание (Приказ от 03.10.2000 №921-к)

- согласно справки ООО «Грамотеинское шахтоуправление» от 15.02.2000, ОАО «Грамотеинское шахтоуправление» занималось добычей угля подземным способом на основании Лицензии №00082 от 01.11.1999. 

- архивной справкой администрации Беловского городского округа Кемеровской области №824/01-28 от 08.05.2019, копией личной карточки на имя ФИО1 и архивной исторической справкой предприятия Грамотеинское шахтоуправление, что работал с 14.09.1999 по 05.10.2000 участковым маркшейдером подземным шахтоуправление;

- сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (Форма СЗВ-К, сформированной и предоставленной ФИО1 10.03.2004 работодателем, согласно которым в п.12 указана работа в АООТ Грамотеинское шахтоуправление Кемеровской области период с 28.07.1997 по 29.09.1997 подземный горнорабочий, проставлен код особых условий труда ЗП12А, 1010100А, что соответствует Списку №1; с 30.09.1997 по 13.09.1999 подземный участковый маркшейдер, проставлен код особых условий труда ЗП12А, 1010100А. В п. 13 указана работа в ОАО «Шахта Грамотеинская» г. Белово с 14.09.1999 по 05.10.2000 участковый маркшейдер подземный, код особых условий труда ЗП12А, 1010100А. Согласно указанной справке по состоянию на 1 января 2002 для оценки пенсионных прав застрахованного лица (конвертации) у ФИО1 особые условия труда по коду ЗП12Б (Список №2) – 7 лет 8 месяцев 12 лет; по коду ЗП12А (Список №1) – 6 лет 9 месяцев 27 дней. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), содержащейся в материалах пенсионного дела, сформированной 11.12.2018, периоды работы в ОАО «Грамотеинское шахтоуправление с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 13.09.1999 проставлены с кодом особых условий труда ЗП12Б, при этом шифр 1010100г-23183 указан, соответствующий Списку №1), указаны сведения о заработке, учитываемые при назначении страховой пенсии. Страхователь ОАО «Шахта «Грамотеинская» сведения о стаже с 14.09.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 05.10.2000 указаны особые условия труда ЗП12Б, при этом указан шифр 1010100Г-23183, что соответствует Списку №1.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Поскольку из представленной архивной копии личной карточки работника, вышеприведенных архивных документов не следует, что ФИО1 был занят на подземных работах менее половины рабочего времени в году; имеются и представлены суду истцом сведения индивидуального (персонифицированного) учета (Форма СЗВ-К), сформированные 10.03.2004 работодателем, в которых спорные периоды проставлены и по шифру и по коду ЗП12А – т.е. Списка №1; истец пояснял, что когда работал в спорные периоды на подземных работах, имела место полная занятость в течение рабочего времени под землей, суд полагает обоснованными требования истца о включении ему указанных периодов в льготный стаж по Списку №1. 

Кем, на каких основаниях и когда были изменены в спорных периодах коды ЗП12А на ЗП12Б не ясно. В связи с чем, это обстоятельство не должно нарушать пенсионные права гражданина, поскольку участники пенсионных правоотношений должны в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано. 

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом установлено, что с учетом включения спорных периодов в страховой стаж истца составляет более 25 лет, с учетом включения периодов работы с 29.01.1990 по 22.12.1991 инженером-маркшейдером подземных работ Союзгидроспецстрой; с 03.04.1992 по 03.01.1993 в должности маркшейдера подземных работ в Киргизское спецуправление «Союзгидроспецстрой», с 05.01.1993 по 27.12.1993 – работы в должности участкового маркшейдера подземных работ в Шахтоуправлении «ТАШ-КУМЫР» в специальный стаж истца по Списку №1, и учетом периодов работы с 28.07.1997 по 28.09.1997 в должности подземного горнорабочего 3 разряда на маркшейдерских работах в Грамотеинском шахтоуправлении; с 29.09.1997 по 13.09.1999 – в должности подземного участкового маркшейдера в Грамотеинском шахтоуправлении; с 14.09.1999 по 05.10.2000 в должности участкового маркшейдера подземного в «Шахте Грамотеинская» по Списку №1, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (Форма СЗВ-К) от 10.03.2004, специальный стаж истца на работах, предусмотренных Списком №1 составляет 6 лет 9 месяцев 26 дней, то есть более половины установленного пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ стажа, требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию со дня возникновения права на неё, т.е. с 09.12.2018, суд находит законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №329758/18 от 28.12.2018 в части отказа ФИО1 во включении

в страховой стаж периодов работы: с 06.06.1983 по 25.08.1983 в качестве рабочего 2 разряда в Объединенной комплексной экспедиции №301 «Союзмаркштреста», с 01.05.1985 по 10.02.1986 в должности инженера-геодезиста ПМК-392 треста «Ошстрой»; с 24.02.1986 по 13.07.1989 в должности участкового маркшейдера открытых работ разреза Кара-Су в шахтоуправлении Ташкумыр; с 04.10.1989 по 19.01.1990 в должности ученика быткомбината в Таш-Кумырском быткомбинате; 

отказа во включении в страховой и специальный стаж периода работы с 29.01.1990 по 22.12.1991 в должности инженера-маркшейдера подземных работ Союзгидроспецстрой; 

отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 03.04.1992 по 04.01.1993 в должности маркшейдера подземных работ в Киргизском спецуправлении «Союзгидроспецстрой», с 05.01.1993 по 12.09.1993 в должности участкового маркшрейдера подземных работ в Шахтоуправлении «Ташкумыр», с 13.09.1993 по 27.12.1993 в должности и.о. главного маркшрейдера Шахтоуправления «Ташкумыр»; 

включение периодов работы с 28.07.1997 по 28.09.1997 в должности подземного горнорабочего 3 разряда на маркшейдерских работах в Грамотеинском шахтоуправлении; с 29.09.1997 по 13.09.1999 – в должности подземного участкового маркшейдера в Грамотеинском шахтоуправлении; с 14.09.1999 по 05.10.2000 в должности участкового маркшейдера подземного в «Шахте Грамотеинская» в специальный стаж истца по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

и отказа в назначении льготной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 

в страховой стаж периоды работы: с 06.06.1983 по 25.08.1983 в качестве рабочего 2 разряда в Объединенной комплексной экспедиции №301 «Союзмаркштреста», с 01.05.1985 по 10.02.1986 в должности инженера-геодезиста ПМК-392 треста «Ошстрой»; с 24.02.1986 по 13.07.1989 в должности участкового маркшейдера открытых работ разреза Кара-Су в шахтоуправлении Ташкумыр; с 04.10.1989 по 19.01.1990 в должности ученика быткомбината в Таш-Кумырском быткомбинате; 

в страховой и специальный стаж по Списку №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 период работы с 29.01.1990 по 22.12.1991 в должности инженера-маркшейдера подземных работ Союзгидроспецстрой; 

в специальный стаж по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 период работы: с 03.04.1992 по 04.01.1993 в должности маркшейдера подземных работ в Киргизском спецуправлении «Союзгидроспецстрой», с 05.01.1993 по 12.09.1993 в должности участкового маркшрейдера подземных работ в Шахтоуправлении «Ташкумыр», с 13.09.1993 по 27.12.1993 в должности и.о. главного маркшрейдера Шахтоуправления «Ташкумыр»; с 28.07.1997 по 28.09.1997 в должности подземного горнорабочего 3 разряда на маркшейдерских работах в Грамотеинском шахтоуправлении; с 29.09.1997 по 13.09.1999 – в должности подземного участкового маркшейдера в Грамотеинском шахтоуправлении; с 14.09.1999 по 05.10.2000 в должности участкового маркшейдера подземного в «Шахте Грамотеинская». 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области назначить ФИО1 страховую пенсию по пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на неё, то есть с 09 декабря 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2019 г.

Судья Л.И. Бавиева