Дело № 3а-211/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 18 мая 2017 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Четиной Е.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (далее – АО «СУАЛ») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

АО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» обратилось 16 февраля 2017 года в суд с названным административным исковым заявлением, подлежащим рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указало, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 66:45:0000000:1; 66:45:0200124:6; 66:45:0200188:69; 66:45:0200348:65. По мнению административного истца, утверждённая кадастровая стоимость этих земельных участков не соответствует их рыночной стоимости. Просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости.

Административный ответчик – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменных возражениях указало, что нарушений при установлении кадастровой стоимости допущено не было, оснований к удовлетворению административного искового заявления не усматривается. Ссылаясь на решение комиссии, сомневается в достоверности отчёта, представленного административным истцом.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о своём отношении к рассматриваемому административному делу не сообщило.

Заинтересованное лицо (на стороне административных ответчиков) – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в письменных возражениях подтвердил дату определения кадастровых стоимостей земельных участков и их размер; о возражениях по существу требований не указал.

В судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованного лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя административного истца.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 2418 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов рассматриваемого административного дела:

26 февраля 2003 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 534723 м2 с кадастровым номером 66:45:0000000:1. Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для размещения железнодорожных путей и установления полос отвода и охранных зон железнодорожных путей. Местоположение: Свердловская область, город Каменск-Уральский, западная граница промплощадки ОАО «СУАЛ» филиал «УАЗ СУАЛ компании» (т. 1 л.д. 63).

12 апреля 2007 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 80880 м2 с кадастровым номером 66:45:0200124:6. Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: мазутохранилище. Местоположение: Свердловская область, город Каменск-Уральский, с западной стороны завода железобетонных изделий (т. 1 л.д. 76).

06 апреля 2007 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 1339859 м2 с кадастровым номером 66:45:0200188:69. Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: промышленная площадка. Местоположение: 

<

...> (том 1 л.д. 61).

11 апреля 2007 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 283794 м2 с кадастровым номером 66:45:0200348:65. Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для разработки полезных ископаемых (открытый склад бокситов). Местоположение: Свердловская область, город Каменск-Уральский, с южной стороны территории шламоотвода (том 1 л.д. 74).

АО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» является собственником перечисленных земельных участков (подтверждается нотариально заверенными копиями правоподтверждающих документов – т. 1 л.д. 38-41).

По состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельных участков утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населённых пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» в следующих размерах:

с кадастровым номером 66:45:0000000:1 – 350521620 руб. 96 коп.;

с кадастровым номером 66:45:0200124:6 – 109840701 руб. 60 коп.;

с кадастровым номером 66:45:0200188:69 – 1965814327 руб. 62 коп.;

с кадастровым номером 66:45:0200348:65 – 186032642 руб. 88 коп.

Это подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости (том 1 л.д. 34-37).

Считая, что утверждённые кадастровые стоимости обозначенных земельных участков не соответствуют их рыночной стоимости, АО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в обоснование своих требований ссылается на отчёт об определении рыночной стоимости № 273 от 22 августа 2016 года, подготовленный ООО «АБН-Консалт»». На этот отчёт получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Свод» от 26 сентября 2016 года.

Как видно из представленного отчёта рыночная стоимость земельных участков, по мнению оценщика, на установленную дату оценки, составляла:

с кадастровым номером 66:45:0000000:1 – 123922055 руб.;

с кадастровым номером 66:45:0200124:6 – 38094480 руб.;

с кадастровым номером 66:45:0200188:69 – 514505856 руб.;

с кадастровым номером 66:45:0200348:65 – 122315214 руб.

08 ноября 2016 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решением от 30 ноября 2016 года заявление было отклонено в связи с несоответствием представленного отчёта требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 25-33).

В судебном заседании 17 марта 2017 года представитель административного истца заявил и поддержал ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В данном случае, при изучении имеющегося отчёта у суда возникли сомнения в достоверности изложенных в них выводов. В то же время, по данному делу требовалось установление рыночной стоимости земельных участков, поэтому, учитывая ходатайство административного истца, определением от 17 марта 2017 года делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 27 апреля 2017 года.

В соответствии с полученным заключением эксперта рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года составляла:

с кадастровым номером 66:45:0000000:1 – 268430946 руб.;

с кадастровым номером 66:45:0200124:6 – 42138480 руб.;

с кадастровым номером 66:45:0200188:69 – 672609218 руб.;

с кадастровым номером 66:45:0200348:65 – 110112072 руб.

У суда отсутствуют какие-либо основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; заключение эксперта содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, оно мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержат очевидных противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, и соглашается с изложенными в нём результатами.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и нашла своё подтверждение рыночная стоимость земельных участков; именно в таких размерах, которые установлены проведённой экспертизой, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемых судом кадастровых стоимостей в данном случае не требуется.

Что же касается судебных расходов по делу, то установление рыночной стоимости в данном случае являлось реализацией административным истцом своего права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, в связи с чем, решение суда нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков. Следовательно, судебные расходы относятся на административного истца и не подлежат взысканию (возмещению).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:45:0000000:1; 66:45:0200124:6; 66:45:0200188:69; 66:45:0200348:65 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:45:0000000:1 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 268430946 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200124:6 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 42138480 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200188:69 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 672609218 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200348:65 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 110112072 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 08 ноября 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья

М.В. Старков