Дело № 12-83/17

Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2017 года 

г.Шахунья 

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., с участием заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в жалобу

заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 12.04.2017 года по делу № 5-345/2017, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 2 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 12.04.2017 года заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 обратился в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, указывая, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.28.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует его вина, так как отсутствовала техническая возможность подписания информации ЭЦП, что подтверждается скриншотами об ошибке в работе ЕГАИС. Подписание ЭЦП в системе ЕГАИС до 01.07.2016 г. было невозможно. Он получил ЭЦП только 16.06.2016 года. Кроме оспариваемого вынесено еще 64 постановления. Считает, что все это эпизоды одного деяния и дела должны были быть объединены в одно производство и постановление должно быть одно. Данные деяния были допущены должностным лицом без какого либо умысла, являются малозначительными, не наносят ущерба государству и не нарушают прав третьих лиц. Считает, что оснований для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.28.1 КоАП РФ не имеется, просит признать незаконным и отменить постановление по делу № 5-345 от 12.04.2017 г. о привлечении его к административной ответственности и производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны. Отводов не заявлено. Ходатайства разрешены.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней –влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении или несвоевременном представлении информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также в представлении заведомо ложной информации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в ЕГАИС в срок не более чем три рабочих дня со дня:

1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования – информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 указанной статьи;

2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов – информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 указанной статьи.

Согласно ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Из материалов дела усматривается, что заместитель руководителя Шахунского районного лесничества ФИО1 является ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней под логином forestry_00159_001 на основании приказа Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 17.03.2016 г. № 202.

Должностным лицом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области 02.06.2016 г. под логином forestry_00159_001 в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней была создана информация об отчете об использовании лесов № 5, представленных Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области ИП ФИО2 по договору аренды лесных участков № 481 от 21.07.2011 г.

Подписание указанной информации в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней было произведено ФИО1 04.07.2016 г. под логином forestry_00159_001, то есть в срок более чем три рабочих дня со дня принятия отчета об использовании лесов.

Таким образом, требования действующего законодательства должностным лицом уполномоченного органа государственной власти – заместителем руководителя Шахунского районного лесничества ФИО1 исполнены не были, что образует в его действиях объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 06.03.2017 года; информацией из системы ЕГАИС; копией приказа о назначении лиц, ответственных за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней № 202 от 17.03.2016 г.; другими материалами дела, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия заместителя руководителя Шахунского районного лесничества ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и невозможности подписания ЭЦП в системе ЕГАИС до 01.07.2016 г. сводятся к переоценке исследованных доказательств и не опровергают выводов о его виновности в совершении данного правонарушения.

Тот факт, что ФИО1 получил ЭЦП только 16.06.2016 г. не опровергает выводов о его виновности, поскольку ФИО1 не подписал данный отчет при помощи самой системы ЕГАИС в установленный законом срок.

В постановлении по делу об административном правонарушении мировой судья полно и обоснованно привел доказательства, подтверждающие вину должностного лица уполномоченного органа государственной власти – заместителя руководителя Шахунского районного лесничества ФИО1 в совершении правонарушения. Все признаки административного правонарушения нашли своё подтверждение как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, действия заместителя руководителя Шахунского районного лесничества ФИО1 были правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности.

В данном случае оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения не имеется.

Состав ч 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ является формальным и ответственность наступает при установлении факта нарушения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 допущено не было. 

Дело рассмотрено с соблюдением положений ст. 29.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ и не противоречит обстоятельствам дела. 

Наказание ФИО1 назначено с учётом требований ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы ФИО1 оснований для отмены обжалуемого постановления либо прекращения производства по делу не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 12.04.2017 года по делу № 5-345/2017 в отношении заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина