П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2020 года г. Ясногорск Тульской области 

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Попов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дело об административном правонарушении № в отношении 

М., 

<

данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

М., не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах.

23 апреля 2020 года в 15 часов 55 минут М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой в возрасте старше 65 лет, не выполнила обязанность по соблюдению режима самоизоляции по месту проживания по адресу: 

<

адрес>, находилась в сквере «Вечный огонь» расположенном на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес>, чем нарушила п.п. «ф» п. 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.1 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), тем самым совершила правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена должным образом, материалы дела содержат ходатайство М. о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие. Представила письменные пояснения, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно с 13.00 до 14.00 она вышла из дома для того, чтобы выбросить мусор, так как проживает одна и никакой социальной и/или волонтерской помощи не получает. Выходя на улицу, она одела одноразовую маску и медицинские перчатки для соблюдения своей безопасности в текущей ситуации эпидемии и угрозы жизни и здоровью человека. Выбросив мусор, она шла домой через сквер с «Вечным огнем». Ввиду того что почувствовала себя плохо, так как у нее очень болят ноги и она не может долго ходить, она присела на скамейку, немного передохнуть и отдышаться. В этот момент к ней подошли двое полицейских и женщина без формы, которые без объяснения каких-либо причин, буквально «набросились» на нее с угрозами, что она не имеет права выходить из дома, что она нарушает закон, даже не дав ей возможности объяснить, что она всего лишь шла выбросить мусор. Считает, что никакие нормы закона ею нарушены не были и не могли быть нарушены, так как она постоянно находится дома, за исключением случаев необходимости выбросить мусор или купить продукты в ближайшем магазине. Санитарно-гигиенического режима она всегда придерживается и выходит на улицу только в маске и медицинских перчатках.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь ввиду, что Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Указанные обстоятельства, в соответствии с положением ст. 14 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах», ст. 19 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и, по мнению суда, не являются препятствием для рассмотрения данного дела по существу.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд рассмотрел указанное дело об административном правонарушении в отсутствие М.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.п. «д» п. 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

В силу п.п. «м» п. 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В силу п.п. «ф» п. 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с подпунктом 2.1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане в возрасте старше 65 лет обязаны соблюдать режим самоизоляции, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Режим самоизоляции не применяется к руководителям предприятий (организаций), руководителям органов государственной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области, работникам медицинских организаций независимо от форм собственности. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Доводы М. о том, что она 27 апреля 2020 года с 13.00 до 14.00, выбросив мусор и возвращаясь домой, присела на лавочке отдохнуть, не могут свидетельствовать о том, что она выполнила свою обязанность по соблюдению режима самоизоляции 23 апреля 2020 года в 15 часов 55 минут находившись в сквере «Вечный огонь» расположенном на пересечении 

<

адрес>.

Факт нахождения М. 23 апреля 2020 года в 15 часов 55 минут в сквере «

<

данные изъяты>», расположенном на пересечении 

<

адрес> в нарушение режима самоизоляции подтверждается фотоматериалами, датированными ДД.ММ.ГГГГ и письменным объяснением М. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ она решила дойти до сквера «Вечный огонь», чтобы посидеть на лавочке, так как на улице теплая и хорошая погода, а дома ей дышать трудно.

Доводы М. о том, что она никакой социальной и/или волонтерской помощи не получает, являются несостоятельными, поскольку в силу подпункта 2.3. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) Министерству труда и социальной защиты Тульской области поручено:

1) обеспечить оперативное взаимодействие с гражданами, соблюдающими режим самоизоляции в соответствии с подпунктом 2.1 настоящего Указа, в том числе через горячую линию по телефону №;

2) совместно с министерством здравоохранения Тульской области обеспечить в указанный период доставку гражданам, соблюдающим режим самоизоляции в соответствии с подпунктом 2.1 настоящего Указа, лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется по рецептам врачей бесплатно либо по льготным ценам, медицинских изделий, обеспечение которыми по рецептам врачей осуществляется бесплатно;

3) установить категории наиболее социально незащищенных граждан и обеспечить их на безвозмездной основе продуктовыми наборами, средствами индивидуальной защиты и медикаментами.

Факт совершенного М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АР №, рапортом УУП ОМВД России по 

<

адрес> М., фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями М. от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом и с участием М., как лица привлекаемого к административной ответственности. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Таким образом, доводы М. о нарушении ее прав при составлении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела являются несостоятельными.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирует его действия как не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении М. не установлено. 

В силу ч. 2 ст. 4.1, ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания М. суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения М. наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятьсот) рублей.

Назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор №, ОМВД России по Ясногорскому району ИАЗ, КПП № ИНН № Код ОКТМО №, БИК №, счет получателя №, наименование платежа – административный штраф, код КБК №.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть принесена жалоба в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Попов