Дело № 2-158/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С., 

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Немова А.Н.,

при секретаре Кудряшовой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа город Мантурово к ФИО1 о выселении из аварийного жилого дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования городского округа город Мантурово (далее по тексту КУМИ) обратился в суд с иском к ФИО1 о выселении из аварийного жилого дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В обоснование исковых требований КУМИ сослался на то, что ответчик ФИО1 является нанимателем [адрес], расположенной по адресу [адрес]. Жилой дом, в котором находится квартира ответчика, признан в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежит сносу с предоставлением в рамках указанной адресной программы благоустроенного жилого помещения равноценного по площади. Администрация г.о.[адрес] постановлением [№] от [Дата] утвердила решение жилищной комиссии о предоставлении по договорам социального найма гражданам, в том числе ФИО1 [адрес]В по [адрес], общей площадью 32,9 кв.м. В адрес ответчика направлялось письмо с просьбой явиться в КУМИ для заключения договора социального найма. До настоящего времени ответчик уклоняется от заключения договора. Просит выселить ответчика из аварийного и подлежащего сносу жилого дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа город Мантурово ФИО2 в судебном заседании от 22.06.2018 г. исковые требования увеличила, просила выселить вместе с ответчиком ФИО1 из аварийного и подлежащего сносу жилого дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и членов ее семьи ФИО3 ФИО4 и ФИО9. В судебном заседании от 26.07.2018 года представитель истца также уточнила исковые требования, исключив требования о выселении к несовершеннолетней ФИО9.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования признала в полном объеме.

В дело в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО4 и ФИО5 действующая в интересах несовершеннолетней ФИО9.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, согласно направленным в суд заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.114-115, 120-121).

ФИО9 в судебном заседании от 26 июля 2018 года исключена из числа ответчиков ввиду снятия ФИО9 в добровольном порядке с регистрационного учета по адресу [адрес] (л.д.117).

Представитель третьего лица Сектора опеки и попечительства администрации г.о.г. Мантурово ФИО6 в судебном заседании пояснила, что несовершеннолетняя ФИО9 с регистрационного учёта по адресу [адрес] снята, решение суда оставила на усмотрения суда, так как права ребёнка данное решение не затронет.

Выслушав стороны, получив заключение помощника прокурора, полагавшего иск удовлетворить и проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до 1 сентября 2017 года. Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 185-ФЗ).

Постановлением администрации Костромской области от 02.05.2013 года № 200-а утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2013-2017 годы».

Согласно паспорту региональной программы ее целями и задачами являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых приняли единогласное решение участвовать в региональной программе по переселению граждан, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снос до 01.09.2017 года аварийного жилищного фонда, не подлежащего реконструкции. Указанной программой установлены сроки переселения жильцов аварийных домов (л.д. 47-68).

Постановлением администрации городского округа город Мантурово №327 от 24 ноября 2016 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Мантурово Костромской области на 2015,2016 годы». Основными целями и задачами указанной программы в числе прочих отражены финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан. В Перечень аварийных многоквартирных домов, в рамках указанной муниципальной адресной программы в приложении № 1 включён [адрес] (л.д.15-24).

Постановлением администрации городского округа город Мантурово от 27.04.2017г. № 105 в постановление администрации городского округа город Мантурово от 24 ноября 2016 № 327 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Мантурово Костромской области на 2016,2017 годы» внесены изменения, [адрес], с учётом внесённых изменений, остался в перечне аварийных многоквартирных домов (л.д.25-29).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. 

В соответствии с п.1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма производится, в том числе, в случае, когда дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с принятием Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» ч.1 ст. 89 ЖК РФ дополнена предложением следующего содержания: "В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления".

Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).

Согласно ордеру №272 от 16.08.1989г. ФИО1 была предоставлена [адрес], общей площадью 25,5 кв.м. (л.д.6).

Выпиской из реестра муниципальной собственности г.о.г. Мантурово подтверждается, что [адрес] является муниципальной собственностью г.о.г. Мантурово (л.д.7).

Согласно акта обследования помещения №16 от 16.10.2008 года, межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы городского округа город Мантурово от 31.07.2007 года №450, произвела обследование жилых помещений по адресу: [адрес],№2,№3-4 и дала заключение о признании многоквартирного дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д.10).

Заключением межведомственной комиссии от 16.10.2008г. №16 жилой [адрес], в котором находится [адрес], признан аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу (л.д.11).

Постановлением Администрации городского округа город Мантурово от 17 марта 2017 года №71 ФИО1 предоставлена [адрес], общей площадью 32,9 кв.м. (л.д.12).

15 ноября 2017 года в адрес ответчицы направлялось письмо с предложением подписать договор социального найма (л.д.13-14).

Согласно адресным справкам МО МВД России «Мантуровский» от 11.05.2018г. и от 21.06.2018г. в [адрес] зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО4 (л.д.61,88,89).

Жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ город Мантурово, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой установлено право собственности от 13.02.2017г. [№] (л.д.30-32). 

Указанная выписка выдана на основании муниципального контракта от 24 августа 2016 года № 0141300012016000096-0137592-01 и акта приёма-передачи объекта долевого строительства от [Дата] (л.д.34-45).

Согласно Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2016г. № RU44329000-84 администрация городского округа город Мантурово Костромской области разрешила ввод в эксплуатацию реконструированного объекта 5-ти этажного многоквартирного квартирного жилого дома с нежилыми помещениями на первом этаже по адресу: [адрес] (л.д.122-124).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации. Такой документ представителем истца суду предоставлен. 

Заключением №49 от 26 декабря 2016 года выданного департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, подтверждается, что объект капитального строительства 5-ти этажный многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями на 1 этаже, расположенный по адресу: костромская область [адрес] соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации, разработанной ООО «ТехПрофи», в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов (л.д.47).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] является благоустроенным, имеет общую площадь 32,9 кв.м., благоустроено применительно к условиям г. Мантурово, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, свободно от прав третьих лиц, отвечает установленным требованиям и находится в границах г. Мантурово. 

Со встречным иском, о заявлении каких либо требований, ответчики к суду не обращались.

Поскольку дом, в котором проживают ответчики, представляет, как было указано выше, опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия срока расселения.

Обязанность предоставить ответчику жилое помещение возложена на истца в связи с невозможностью проживания в аварийном доме. В ходе рассмотрении дела судом установлено, что многоквартирный дом, в котором проживали ответчики, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу еще в 2008 году, с того времени опасность для жизни и здоровья ответчиков существенно увеличилась.

Судом не установлено каких-либо объективных препятствий для переселения ФИО1 из аварийного дома в предоставленное жилое помещение по адресу: [адрес], однако, поскольку ответчики не переселяются добровольно, они подлежат выселению в судебном порядке. 

Согласно п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с соответствующим заявлением.

При установленных обстоятельствах, фактического не проживания ответчиков по месту регистрации в силу аварийности дома и переселения в другое благоустроенное жилое помещение имеются основания для снятия их с регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о выселении из аварийного жилого дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учёта удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения расположенного по адресу: [адрес] предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: [адрес], по договору социального найма.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием к снятию ФИО1, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: [адрес].

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента оглашения.

Председательствующий Е.С. Хасаншина