дело №а-466/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 21 февраля 2019 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, аннулировании записи о государственной регистрации,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО6 заключен договор купли-продажи 

<

адрес>, которая на момент продажи находилась в залоге у 

<

данные изъяты> в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в электронной форме были сданы документы в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> на регистрацию перехода права собственности на указанную квартиру. В нарушение ст. 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество административным ответчиком осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего административному истцу нанесен ущерб по излишнему начислению платежей и процентов по кредитным договорам в размере 

<

данные изъяты>. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, выразившееся в неосуществлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Волгоград, 

<

адрес>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, просил отказать.

Представитель заинтересованного лица 

<

данные изъяты>» - ФИО5 в судебном заседании при рассмотрении спора полагался на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> № в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и 

<

данные изъяты> заключен кредитный договор №, по условиям, которого Кредитор обязался предоставить Заемщику денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей, сроком возврата через 

<

данные изъяты> месяцев и уплатить проценты за пользование кредитом по ставке 12,25 % годовых.

В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору, 

<

адрес> передана в залог 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (продавец) и ФИО6 (покупатель) заключен договор купли-продажи 

<

адрес>.

Согласно п. 2.2.2 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на момент подписания договора купли-продажи, объект недвижимости находится в залоге у 

<

данные изъяты> ИНН №, ОГРН №, почтовый адрес: 

<

адрес>, Волгоградское отделение № 

<

данные изъяты> в обеспечение исполнения обязательств продавца по кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> 

В соответствии с п. 3.2 расчеты по договору купли-продажи объекта недвижимости осуществляются не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на объект недвижимости к покупателю, а также государственной регистрации ипотеки объекта недвижимости в силу закона в пользу 

<

данные изъяты>

Пунктом 3.9. указанного договора, стороны установили, что покупатель приобретает право собственности на объект с момента внесения записи в ЕГРН о переходе права собственности в установленном законом порядке к покупателю. 

Согласно ч. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно п.п. 2,3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в подсистему приема и обработки заявлений (запросов) ФГИС ЕГРН поступили документы в электронной форме на государственную регистрацию перехода права собственности и государственную регистрацию ипотеки в силу закона на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ в подсистему приема и обработки заявлений (запросов) ФГИС ЕГРН поступила информация об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права, что подтверждается обращением, что подтверждается протоколом взаимодействия с ГИС ГМП (л.д. 84). 

Данные обстоятельства подтверждаются обращением № № и (л.д. 78) и не оспаривались сторонами в ходе разбирательства дела.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, функционирование которой обеспечивается, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии с п. 1 Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по: ведению Единого государственного реестра недвижимости в части: загрузки содержащихся в поступивших для осуществления государственной регистрации прав, ограничения прав, обременения объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости документах основных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, поступивших в порядке информационного взаимодействия сведений о лице, за которым зарегистрированы право на объект недвижимости, ограничения права, обременения объекта недвижимости, поступивших в уведомительном порядке дополнительных сведений во ФГИС ЕГРН; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственной регистрации прав.

Эти полномочия на территории Волгоградской области возложены на Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ совместным приказом Управления Росреестра по Волгоградской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области № № утверждена схема внутриведомственного взаимодействия при осуществлении полномочий по предоставлению государственных услуг в условиях функционирования федеральной государственной информационной системы введения Единого государственного реестра недвижимости. 

Согласно 4. 2. указанной Схемы внутриведомственного взаимодействия, проведение предварительной правовой экспертизы осуществляется специалистом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области. 

В силу п. 4.9. Схемы внутриведомственного взаимодействия специалисты Филиала выполняют в модуле ПКУРП действия в соответствии с установленными полномочиям, в том числе: выполняют формирование содержащихся в документах основанных и дополнительных сведений об объекте недвижимости и основных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках на основании электронных документов и электронных образов документов. 

Пунктом 4.11 Схемы внутриведомственного взаимодействия установлено, независимо от результатов, отраженных в протоколе проверки документов процедуры, указанные в п. 4.9 и 4.10. Схемы внутриведомственного взаимодействия, должны быть завершены до окончания четвертого рабочего дня (для ГКУ и ГРП) или второго рабочего дня (для ГКУ), следующего за днем приема. 

Пакет документов в электронном виде направляется в Управление (государственному регистратору) для проведения проверки и правовой экспертизы (п. 6.1. Схемы внутриведомственного взаимодействия). 

ДД.ММ.ГГГГ документы переданы регистратору через Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, осуществляющему предварительную правовую экспертизу. ДД.ММ.ГГГГ пакетов документов поступил в отдел регистрации объектов недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Волгоградской области, что подтверждается обращением № Оther№ (л.д. 90). 

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможность осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанную квартиру была исключена, поскольку необходимый пакет документов поступил на регистрацию в Управление Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как утверждает административный истец.

Между тем, при проведении правовой экспертизы поступивших документы государственным регистратором Управления установлено наличие ошибки в представленном заявителем договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем проинформирован заявитель.

ДД.ММ.ГГГГ в ППОЗ ФГИС ЕГРН поступило обращение № № от ФИО6 с приложением исправленного текста договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступивших документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществлена государственная регистрация перехода права собственности, а также ипотеки в силу закона в отношении указанной квартиры, что подтверждается обращением № № № (л.д. 90).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из копии регистрационного дела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> № следует, что по результатам проведения правовой экспертизы государственным регистратором принято решение о государственной регистрации и ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о регистрации перехода права собственности, а также ипотеки в силу закона в отношении жилого помещения.

Административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом соблюден.

Также судом установлено, что услуги центра обработки данных при формировании ФГИС ЕГРН в рамках государственного контракта Росреестру предоставляет 

<

данные изъяты> 

Так, ДД.ММ.ГГГГ Росреестром выявлено нарушение работы сервисов ФГИС ЕГРН, в частности в центре обработки данных произошла авария системы хранения данных, повлекшая полную остановку всех сервисов ФГИС ЕГРН, которая привела к невозможности приема и обработки пакетов документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

По данному факту Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генеральной прокуратуры РФ направлены сведения о сложившейся ситуации. 

Согласно информации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии направленной ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с указанными обстоятельствами был затруднен прием заявлений на оказание услуг Росреестра в офисах приема многофункциональных центров оказания государственных услуг «Мои документы», что повлекло нарушение установленных законодательством РФ сроков предоставления государственных услуг Росреестра. С ДД.ММ.ГГГГ ФГИС ЕГРН функционирует в штатном режиме. 

Согласно п. 13 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе такие заявление и документы переводятся органом регистрации прав в форму электронного документа или электронного образа документа, при этом документы в форме документов на бумажном носителе с отметкой об их переводе в форму электронного документа или электронного образа документа возвращаются заявителю после осуществления государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета вместе с иными подлежащими выдаче документами (за исключением подлежащих помещению в реестровое дело оформленных в форме документов на бумажном носителе заявлений, а также документов, оригиналы которых отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах). Электронные документы, электронные образы документов, созданные в соответствии с настоящей частью, заверяются усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав и имеют ту же юридическую силу, что и документы, представленные заявителем в форме документов на бумажном носителе.

Пунктом 3 порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки", установлено, что ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (ФГИС ЕГРН).

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что Управлением Росреестра по Волгоградской области не допущено незаконных бездействий при проведении регистрации перехода права собственности на 

<

адрес>, поскольку пакет документов на регистрации объекта недвижимого имущества в полном объеме поступил на рассмотрение государственному регистратору только ДД.ММ.ГГГГ, а регистрация перехода права собственности, а также ипотеки в силу закона проведена в этот же день.

Кроме того, судом не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о том, что Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> является подразделением Управления Росреестра по Волгоградской области, и соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация объекта недвижимого имущества неправомерно не осуществлена административным ответчиком в установленный законом срок.

Однако к административному ответчику установленный пакет документов поступил ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обработку документов производил Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, который согласно общедоступных сведений на Интернет-сайте ФНС РФ, является самостоятельным учреждением.

Исходя из положений ст. 3,4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействий) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца. 

Поскольку в настоящее время обязательства ФИО2 по кредитным договорам №№, № № исполнены в связи с досрочным погашением кредитов, что подтверждается заявлениями и графиками платежей от ДД.ММ.ГГГГ, переход права собственности на жилое помещение зарегистрирован (л.д. 21- 26), у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов административного истца следует из положений ст. 62 КАС РФ, согласно которым организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Утверждения административного истца о том, что в результате незаконного бездействия административного ответчика, ФИО2 был вынужден уплачивать дополнительно денежные средства в пользу ПАО «Сбербанк России» по кредитным обязательствам, необоснованны, и не указывают на наличие причинно – следственной связи между действиями административного ответчика и убытками, понесенными административным истцом, поскольку использование кредитных средств является добровольным волеизъявлением административного истца.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО2 о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, выразившееся в неосуществлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ не подлежат удовлетворению и требования административного истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, ввиду отказа административному истцу в удовлетворении требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании бездействий незаконными, взыскании судебных расходов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районной суд Волгограда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Дрогалева