Дело № 2-4290/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г.Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Воронина С.С., при секретаре Кондратенко С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании привести дорожный знак 2.3.3. «Примыкание второстепенной дорогой», расположенный на 12 км. автодороги «Вельск-Шангалы» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

В обоснование исковых требований указано, что периодически пользуется вышеуказанной дорогой, на которой на промежутке с 11 по 12 км. со стороны пос. Октябрьский данный дорожный знак не соответствует ГОСТ Р 50597-93, а именно имеет следы коррозии и ржавчины.

В ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила исковые требования, указав в качестве оснований вступивший в законную силу с 01 сентября 2018 года ГОСТ Р 50597-2017. 

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 представил заявление, согласно которому последний требования не поддерживает в связи с добровольным исполнением ответчиком обязательств после подачи иска в суд. 

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил. В представленном письменном отзыве полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, а требования истца бездоказательными.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Вельскому району Архангельской области представило акт о соответствии установленным требованиям знака 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги слева», установленного на 12 км. 570 м. (слева) автомобильной дороги общего пользования регионального значения Вельск-Шангалы. 

Третье лицо Правительство Архангельской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, представило возражения, в котором требования полагала необоснованным.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец просит возложить на ответчика обязанность привести дорожный знак 2.3.3. «Примыкание второстепенной дороги слева», расположенный на 12 км. 570 м. автодороги «Вельск-Шангалы» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Согласно положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту. 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу статьи 12 Федерального закона по тексту решения – Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, ГКУ «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является организацией, осуществляющей в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Архангельской области. 

Согласно пункту 2.1 Устава ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа, и осуществления на них дорожной деятельности. 

ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области.

Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа, и осуществление на них дорожной деятельности, входят в компетенцию ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», которому автомобильные дороги переданы на праве оперативного управления.

Положениями статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 3 Закона № 257-ФЗ определяет основные понятия, используемые для целей настоящего федерального закона. Так, дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу указания части 1 – 2 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту решения – Основные положения), в силу указания пункте 13 которых должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны среди прочего содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, а также акта проверки эксплуатационного состояния участка 12 км. 570 м. (слева) автомобильной дороги общего пользования регионального значения Вельск-Шангалы от 13 сентября 2018 года дорожный знак 2.3.3. «Примыкание второстепенной дороги слева» соответствует установленным требованиям, лицевая часть дорожного знака не имеет загрязнений (в соответствии с требованиями пункта 6.2. ГОСТ Р 50597-2017) и дефектов (в соответствии с требованиями пункта 6.4. ГОСТ Р 50597-2017).

Допустимых доказательств обратному истцом по правилам статьи 56 ГПК РФ не представлено, тогда как применительно к положениям статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Представленная истцом на CD диске видеозапись, сделанная из салона проезжающего автомобиля, не может быть признана допустимым доказательством, поскольку она не привязана к местности. Кроме того, указанная видеозапись не позволяет определить характер заявленных истцом недостатков дорожного знака, влекущим затруднение восприятия его содержания и, соответственно, влияющим на безопасность дорожного движения в указанном месте.

От исковых требований истец не отказывался, тогда как добровольное исполнение исковых требований ответчиком судом не установлено, поскольку допустимых и достаточных доказательств несоответствия дорожного знака установленным требованиям в материалах дела не содержится. В виду изложенного основания для прекращения производства по делу не имелись. 

Таким образом, заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 сентября 2018 года.

Судья С.С. Воронин