Дело № 5-20/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Болхов 16 мая 2018 г. 

Судья Болховского районного суда Орловской области Макарова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, ст. УУП ОМВД России по 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда 

<

адрес> (адрес: 303140, 

<

адрес>) дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения,

Права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в 08 часов 40 минут ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, в нарушении п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия», не имея разрешения (открытого листа), полученного в установленном законом порядке, в целях поиска металлолома и предметов старины, проводил археологические полевые работы с использованием специального технического средства поиска - металлоискателя GarrettACE 250, при этом действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.

ДД.ММ.ГГГГ. административный материал в отношении ФИО1 поступил в Болховский районный суд 

<

адрес>.

В судебном заседании ст. УУП ОМВД России по 

<

адрес> ФИО3 показал, что ФИО1 совершил правонарушение при обстоятельствах, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, суду показал, что на территории заброшенной фермы, расположенной по 

<

адрес> он с помощью металлоискателя искал черный метал, нашел электромотор и поилки с заброшенной фермы, цели искать предметы старины у него не было. Нашедшие предметы он оставил на месте, данные предметы сотрудниками полиции не изымались. 

Ходатайств ФИО1 не заявлял. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

Согласно ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ.

Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам - гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями деятельности которых являются проведение археологических полевых работ и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.

Протокол составлен в отношении ФИО1 за проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия без специального разрешения. 

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности культурного наследия народов РФ, включая памятники археологии. 

То есть археологические полевые работы должны проводиться на территории объекта культурного археологического наследия. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В административном материале отсутствуют доказательства того, что 

<

адрес> расположена на территории и в границах зоны охраны выявленного объекта археологического наследия. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается факт совершения ФИО1 действий, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.15 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Макарова