УИД: 42RS0024-01-2021-000532-44

Дело № 12-40/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск 21 июня 2021 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Разрез ТалТЭК» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Разрез ТалТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО «Разрез ТалТЭК» ФИО2 указывает, что на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ общество имеет право на административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

Просит назначить ООО «Разрез ТалТЭК» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Разрез ТалТЭК» ФИО2, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы, просила основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить ООО «Разрез ТалТЭК» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ. Представитель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что фактически юридическое лицо ООО «Разрез ТалТЭК» расположено по адресу: 

<

адрес>

Представитель Департамента лесного комплекса Кузбасса территориальный отдел по 

<

адрес>, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав представителя юридического лица, изучив материалы жалобы, дело об административном правонарушении, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ Об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч.1 ст.29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. 

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего установления при рассмотрении дела об административном правонарушения обстоятельств совершения административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не верно определено место совершения административного правонарушения, указано: место совершения административного правонарушения: Департамент лесного комплекса Кузбасса, 

<

адрес>.

Тогда как ООО «Разрез ТалТЭК» вменяется нарушение, предусмотренное ст. 8.27 КоАП РФ, а именно нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению. Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лесовосстановления, лесоразведения. Нарушение выражено в непредоставлении в Департамент лесного комплекса Кузбасса заявления о намерении выполнить мероприятия по лесовосстановлению. Нарушение выражено в форме бездействия, соответственно, местом совершения правонарушения юридическим лицом является фактический адрес организации: 

<

адрес>

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд приходит к выводу, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные нарушения требований процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену оспариваемого постановления. 

В связи с тем, что в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности юридического лица не истек, суд считает необходимым отменить принятое постановление и направить материалы дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя ООО «Разрез ТалТЭК» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ отменить и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья:/подпись/ А. Б. Данченко 

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 12-40/2021