Дело №2-2456/2024

УИД 22RS0069-01-2024-004376-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яньшиной Н.В.

при секретаре Тихоновой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Барнаула к ФИО2 о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

администрация Ленинского района города Барнаула обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 с учетом устного уточнения в ходе судебного заседания о возложении обязанности освободить часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку по адресу ///, путем переноса забора в пределы границ принадлежащего ФИО2 земельного участка, а также приведении земельного участка и прилегающей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

На случай неисполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, истец просил взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере 20000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в администрацию Ленинского района города Барнаула из прокуратуры Ленинского района г. Барнаула поступило обращение ООО «Подстанция» о самовольном захвате территории общего пользования в охранной зоне по адресу: /// и недопуске представителей ООО «Подстанция» на территорию для ремонта и обслуживания высоковольтных кабелей.

При проведении осмотра территории района установлено, что часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 22:63:010219:442 по адресу: ///, самовольно занята путем установки ограждения, что подтверждается актом осмотра от 30.05.2024.

Администрацией района 30.05.2024 было направлено уведомление ФИО2 о необходимости до 14.06.2024 принять меры по освобождению части земельного участка. Согласно акту осмотра от 20.06.2024 часть земельного участка из земель общего пользования, прилегающая к земельному участку ФИО2 с кадастровым номером ..., так и не была освобождена, в связи с чем инициировано обращение в суд.

Также в целях побуждения должника к своевременному исполнению судебного решения на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ истцом заявлено требование о взыскании судебной неустойки. 

В судебном заседании представитель истца администрация Ленинского района г.Барнаула на основании доверенности ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила о том, что под приведением земельного участка и прилегающей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использование подразумевается отсутствие строительного и бытового мусора после переноса забора, а также отсутствие неровностей грунта после выполненных работ. 

Ответчик, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно ст.76 Уставу городского округа-города Барнаула (принят Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71) в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

В соответствии с п.2.5 Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 №792, администрации районов города Барнаула распоряжаются земельными участками для размещения индивидуальных погребов и хозяйственных построек, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также земельными участками, предоставляемыми юридическим лицам для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями

Согласно п.6 ст. 16 Положения о Ленинском районе в городе Барнауле и администрации Ленинского района города Барнаула (приложение 3 к решению БГД от 29.10.2021 №775) к полномочиям администрация Ленинского района г. Барнаула в области архитектуры и строительства относится выявление и обращение в суд с исками о сносе самовольных построек - индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки, а также строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, возведенных, созданных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, или на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ///, принадлежит ФИО2

02.05.2024 года прокурору Ленинского района г. Барнаула от руководителя ООО «Подстанция» поступило обращение по вопросу захвата охранной зоны кабельной линии и не допуску представителей ООО «Подстанция» для ремонта и обслуживания высоковольтных кабелей, проходящих по территории города, прилегающей к земельному участку по проезду 9-й Заводскому,64.

В связи с поступившим обращением администрацией района произведена проверка, 30.05.2024, 20.06.2024 г. составлен акт осмотра объекта, из которого следует, что часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающая к территории земельного участка с кадастровым номером ... по адресу ///, занята самовольно путем установки ограждения.

Специалистами администрации района ФИО2 были направлены письма о принятии мер по освобождению части земельного участка в срок до 14.06.2024 года и о предоставлении доступа на территорию для проведения ремонтно-восстановительных работ на высоковольтной линии, которые остались без удовлетворения. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Согласно ч.2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что, на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно статье 76 ЗК РФ (ч.2,3), самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему земельного участка любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645 (далее - Правила благоустройства), устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения на территории города Барнаула. Правила действуют на территории города и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

Согласно ч.5 ст.1 Правил благоустройства, лица, допустившие нарушение требований, установленных Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, принятыми во исполнение положений Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.2 ст.1 Правил благоустройства, указанные правила регулируют отношения, в том числе, по поводу содержания территорий общего пользования и порядка пользования ими.

Согласно п.12 ст.1 ГрКФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п.1 ст.4 Правил благоустройства, пользование размещенными на территории общего пользования объектами и элементами благоустройства должно осуществляться способами, исключающими ограничение беспрепятственного пользования территорией общего пользования неограниченным кругом лиц, за исключением случаев введения в соответствии с действующим законодательством временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам при проведении массовых мероприятий.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст.26).

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований №72 от 30.05.2024 года, находящегося в материале контрольного мероприятия по государственному земельному надзору в отношении ФИО2, следует, что наблюдение за соблюдением обязательных требований проведено в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ///, земельный участок 64 с кадастровым номером .... 

По данным ЕГРН было установлено, что земельный участок с кадастровым номером ...:442 образовался вместе с земельным участком ...:443 из земельного участка с кадастровым номером ...:441 с адресным ориентиром ///

Земельный участок с кадастровым номером ...:441 снят с кадастрового учета 22.01.2024.

С восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером ...:442 размещен земельный участок с кадастровым номером ...:443, расположенный в ///.

По результатам анализа сведений ЕГРН и публичной кадастровой карты государственный инспектор по использованию и охран земель г. Барнаула, ЗАТО ФИО3 ФИО4 пришел к выводу, что площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером ...:442 соответствуют документально закрепленным, фактические границы не выходят за контур обследуемого земельного участка. Признаки нарушения земельного законодательства (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка) не установлены.

Также установлено, что площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером ...:443 (///) не соответствует документально закрепленным. Фактически границы с южной стороны выходят за контур обследуемого земельного участка. 

В адрес ФИО2 должностным лицом органа государственного контроля вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с самовольным занятием части земельного участка из земель общего пользования, прилегающей с южной стороны к земельному участку, расположенному в ///, с кадастровым номером ...:443.

При данных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательства, подтверждающие самовольный захват ФИО2 части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку по адресу ///, не представлены, нахождение ограждения за пределами границ данного земельного участка также не подтверждено. Соответственно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности привести земельный участок и прилегающую территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования, и взыскании судебной неустойки.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Ленинского района г. Барнаула (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к ФИО2 (паспорт ...) о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Дата составления мотивированного решения 20 декабря 2024 года

Судья Н.В. Яньшина