Дело № 2- 2869/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» октября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском о сохранении самовольной реконструкции жилого дома, ссылаясь на то, что здания, строения, находящиеся в 

<

адрес> числятся за ФИО1, ФИО2 с долей собственности 1/2 доли каждому, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата> № 673, свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата>. № 1831 соответственно. 

Для улучшения жилищных условий истцами была выполнена самовольная реконструкция жилого дома литер «А»: обустроен цокольный этаж пристройки литер «а5»; обустроены в цокольном этаже пристройки литера «а5» помещения (коридор № 1 площадью 0,6 кв.м, санузел № 2 подвального этажа площадью 3,8 кв.м) включены в состав квартиры № №; установлено санитарно-техническое оборудование. 

До реконструкции общая площадь жилого дома литер «А» составляла 127,2 кв.м, без учета площадей помещений, расположенных в неотапливаемых (холодных) пристройках и подвальных помещений, квартиры № №: общая площадь 25,4 кв.м, в том числе жилая – 25,4 кв.м.

После реконструкции общая площадь в жилом доме литер «А» составляет 142,6 кв.м., общая площадь квартиры № № – 40,8 кв.м., жилая 25,4 кв.м. 

Согласно техническому заключению МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска конструктивное решение многоквартирного дома литер «А» с пристройками литеры «А1, А2, а5, а6, а9, а10» по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 «дома жилые одноквартирные. Актуализированная требованиям редакция СНиП 31-02-2003» не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; не представляет угрозы для жизни и безопасности проживающих, условия проживания жильцов значительно улучшились. 

Истцы обратились в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной реконструкции, из ответа следует, что самовольную реконструкцию квартиры жилого дома, возможно сохранить на основании решения суда. 

Истцы просили суд сохранить жилой дом по 

<

адрес> общей площадью 142,6 кв.м., в том числе и квартиру № 

<

адрес>, общей площадью – 40,8 кв.м, жилой – 25,4 кв.м в реконструированном, перепланированном, перестроенном состоянии. 

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель истцов ФИО17, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила сохранить многоквартирный дом лит. «А» в реконструированном состоянии, сохранить квартиру №№ по 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, признать право собственности за истцами по 1/2 доли за каждой на квартиру №

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 40,8 кв.м, жилой – 25,4 кв.м. после проведения реконструкции, перепланировки и переустройства. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО18, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО14, ФИО15, извещенные о времени и месте надлежащим образом, не явились. 

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО19, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО10, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. На основании ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд признает извещение третьих лиц надлежащим.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов, представителя Администрации г. Новочеркасска суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО3,, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО19 о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что здания, строения, находящиеся в г. Новочеркасске по адресу: ул. Кавказская, дом 65 числятся за собственниками помещений с долей собственности – 1, а именно: кв. 1 лит А принадлежит на праве собственности ФИО3 с долей собственности 1/2, ФИО4 с долей собственности 1/6, ФИО5 с долей собственности 1/6, ФИО6 с долей собственности 1/6; кв. 3 лит А принадлежит на праве собственности ФИО1 с долей собственности 1/2, ФИО2 с долей собственности 1/2; кв. 6 лит. А принадлежит ФИО7 с долей собственности 1/3, ФИО8 с долей собственности 2/3; кв. 1 лит. Б принадлежит ФИО9 с долей собственности 1/4, ФИО10 с долей собственности 1/4, ФИО11 с долей собственности 1/4, ФИО12 с долей собственности 1/4.; кв. 2 лит. Б принадлежит ФИО13 с долей собственности 1/2, ФИО20 с долей собственности 1/2; кв. 1 лит. В принадлежит ФИО14 с долей собственности 1/3, ФИО15 с долей собственности 1/3, ФИО19 с долей собственности 1/3. Произведена самовольная реконструкция жилого дома лит. А и квартиры № № что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № 1444 от 07.04.2017 года. Право собственности на 

<

адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО12 по 1/4 доли за каждым, на квартиру №6 по указанному адресу за ФИО7 с долей в праве 1/3 и ФИО8 – 2/3 доли, квартира №№ в 

<

адрес> за ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 по 1/4 доли за каждым, кв. №№ по указанному адресу за ФИО20 и ФИО13 по 1/2 доли за каждым, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно свидетельству о смерти ФИО20 умер 12.02.2016г., из ответа нотариуса на судебный запрос следует, что 23.08.2017г. ФИО13 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, наследственная масса 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях квартиры № № общей площадью 25,4 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2017 года №.

Земельный участок по 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 1865 кв.м. имеет вид разрешенного использования- земли под домами многоэтажной жилой застройки, имеет статус «ранее учтенного», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в доме № № по 

<

адрес> по состоянию на 05.06.2016г. общая площадь квартиры составляет 40,8 кв.м., в т.ч. жилая – 25,4кв.м. Разрешение на реконструкцию не предоставлено (л.д. 11-12).

Согласно заключению судебного эксперта ФИО22 от 16.11.2016 года в результате осмотра и сопоставления предоставленных данных определено: здание многоквартирного дома литера «А» по адресу: 

<

адрес> состоит из основной части здания - лит. «А» с пристройками лит. «А1», «А2», «а5», «а6», «а9», «а10». Здание оборудовано следующими видами благоустройств: канализация (автономная), водопровод, элекрификация, газоснабжение. Отопление -индивидуальные отопительные котлы, газовые отопительные печи. По данным технического паспорта площадь квартиры № № до перепланировки составляла: общая 25,4 кв.м., в том числе жилая 25,4 кв.м (без учета площадей помещений, расположенных в неотапливаемых (холодных) пристройках). Общая площадь многоквартирного дома литер «А» составляла 127,2 кв.м. (без учета площадей помещений, расположенных в неотапливаемых (холодных) пристройках и подвальных помещений). Собственниками квартиры № №, с привлечением специалистов, была произведена реконструкция здания литера «А» с перепланировкой и переустройством квартиры № №. В ходе реконструкции здания был обустроен цокольный этаж пристройки литера «а5». В рамках перепланировки, переустройства квартиры № 3 выполнены следующие виды работ: обустроенные в цокольном этаже пристройки литера «а5» помещения (коридор № 1 площадью 0,6 кв.м, санузел № № подвального этажа площадью 3,8 кв.м) включены в состав квартиры № №; установлено санитарно-техническое оборудование. Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры. В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «А» его общая площадь составила – 142,6 кв.м. Площадь квартиры № № после перепланировки и переустройства составила: общая – 40,8 кв.м, в том числе жилая – 25,4 кв.м.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска от 20.01.2017 года на заявление ФИО1 по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует, что в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства Администрации города не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города осуществляет выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Вопрос о реконструкции многоквартирного дома должен рассматриваться на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Более подробно данные понятия раскрываются в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года утвержденный Постановлением Президиума Верховного суда от 17.09.2008г.)

Согласно заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО21, ФИО7, ФИО8 являющиеся собственниками 

<

адрес> лит. «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес> они не возражают против реконструкции жилого дома, исковые требования признают. (л.д.14). Собственники квартир, расположенных в лит. «Б» и лит. «В» по 

<

адрес> в 

<

адрес> и привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Истцами предоставлены проект наружной канализации для жилого дома по 

<

адрес>, акт приемки водомерного узла МУП «Горводоканал» от 19.03.2012г.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта ФИО22 от 16.11.2016 года конструктивное решение многоквартирного дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «а5», «а6», «а9», «а10», по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 11, 90а, 93 сборника № 4 УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненное обустройство помещений цокольного этажа пристройки литера «а5» к многоквартирному дому литера «А» по 

<

адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № № составила: общая 40,8 кв.м, в том числе жилая – 25,4 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 370 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит выводу, что выполненные работы по реконструкции многоквартирного дома, перепланировки и переустройства квартиры могут быть сохранены, поскольку соответствуют строительным нормам и правилам, не угрожают жизни и здоровью граждан, улучшают условия проживания и комфортности квартиры. 

Таким образом, исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО19 о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить реконструкцию жилого дома литер «А» расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 142,6 кв.м.

Сохранить 

<

адрес> в 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 40,8 кв.м., в том числе жилой 25,4 кв.м.

Признать право собственности за ФИО1, ФИО2 право собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> по 1/2 доли в праве собственности за каждой, общей площадью 40,8 кв.м., в том числе жилой 25,4 кв.м. после проведения реконструкции, перепланировки, переустройства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая