ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № 3га-436/2025

23 сентября 2025 года

г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Аминеве Р.Ш.,

при участии прокурора Сафина А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО10 - Ремаревского ФИО11 представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО1, представителя заинтересованного лица МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1375 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №2924 от 10 декабря 2024 года, со дня его принятия,

У С Т А Н О В И Л :

приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года №2924 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2025 год).

В пункт №... Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2025 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес

Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.

Административный истец ФИО14, являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., расположенного в здании с кадастровым номером №..., обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт Перечня на 2025 год спорного объекта недвижимости. В обоснование требований указано, что спорный объект недвижимости и земельный участок, на котором он располагается, не соответствуют критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ, и в статье 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года №43-з «О налоге на имущество организаций». Включение здания в Перечень на 2025 год нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

Представитель административного истца ФИО15 – Ремаревский ФИО16 действующий по доверенности от дата года, административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1 ФИО17 действующий по доверенности от дата года, в удовлетворении требований ФИО18» просил отказать по тем основаниям, что объект соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 ФИО19 действующая по доверенности дата года, административные исковые требования ФИО20 поддержала, просила суд их удовлетворить, суду пояснила, что спорном здании располагается нежилое помещение с кадастровым номером 02:55:020603:4559, принадлежащее на праве хозяйственного ведения МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В данном помещении расположен Центральный тепловой пункт №№..., который обеспечивает тепловой энергией и горячей водой близлежащие дома и здания. Помещение на основании Договора аренды от дата года передано в аренду ФИО21 в производственных целях по передаче тепловой энергии и производства коммунального ресурса «горячая вода», обеспечения теплоснабжения городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

На основании статей 3 и 14 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» и статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», с 1 января 2015 года введен налог на имущество физических лиц и налог на имущество организаций, соответственно исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения и исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

На основании пункта 1 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» (в редакции, действующей с 1 января 2024 года) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций».

Из положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года №2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Проанализировав положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций», постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его опубликования.

Установлено, что в пункт №... Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2025 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером №..., назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес

В состав спорного объекта недвижимости включены нежилые помещения с кадастровым номером №..., назначение: нежилое, наименование: ЦТП-568, площадью ... кв.м.; с кадастровым номером №..., назначение: нежилое, наименование: помещение, площадью ... кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №... является административный истец ФИО22

Пользователем объекта недвижимости с кадастровым номером №... на праве хозяйственного ведения является МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно информации ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Башкортостан от дата года, по состоянию на 10 декабря 2024 года у объекта недвижимости с кадастровым номером №... была установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Под административное здание». 

Данный земельный участок находится в аренде у административного истца ФИО23 МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан по договору аренды земельного участка дата года, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Вид разрешенного использования земельного участка «Под административное здание» не позволяет сделать однозначный вывод, что он предусматривает размещение на нем объектов поименованных в пунктах 3, 4 и 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть по критерию вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание, отнести его к объектам, подлежащим включению в Перечень, нельзя.

В связи с этим для того, чтобы признать спорное нежилое здание в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

По сведениям технического паспорта на административное здание по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата года, объект недвижимости состоит из Литеры А (наименование – административное здание, фактическое использование – по назначению), Литеры А1 (наименование – административное здание (надстройка), фактическое использование – по назначению). Согласно экспликации объект недвижимости включает следующие помещения: лестничные клетки, тамбур, кабинеты, холл, кладовые, санузлы, вестибюль, комната отдыха, буфет, бытовое помещение, - итого ... кв.м.

По сведениям технического паспорта на административное здание по адресу: адрес составленного по состоянию на дата года, объект недвижимости состоит из Литеры А (наименование – административное здание, фактическое использование – по назначению), Литеры А1 (наименование – административное здание (надстройка), фактическое использование – по назначению). Согласно экспликации объект недвижимости включает следующие помещения: лестничные клетки, помещения для хранения питьевой воды, тамбуры, кабинеты, холл, кладовые, санузлы, вестибюль, комната отдыха, комната приема пищи, бухгалтерия, бытовое помещение, итого по объекту в целом - ... кв.м.

Кроме того, суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис».

Таким образом, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН и документах технического учета (инвентаризации), спорный объект недвижимого имущества по критериям назначения разрешенного использования или наименования также не подлежал включению в Перечень.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дело не представлено.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Таким образом, в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Согласно акту о фактическом использовании спорного объекта недвижимости с кадастровым номером №..., составленному по состоянию на дата года, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составила 87,2%.

В ходе фактического обследования установлено, что вышеуказанное здание используется следующим образом:

Деятельность не соответствующая критериям ст.378.2 НК РФ: МУП «Уфимские инженерные сети» (согласно экспликации к техническому паспорту занимаемая площадь составляет ... кв.м. – используется под объекты теплоснабжения.

Остальная площадь ... кв.м.) используется для ведения административной деятельности.

Деятельность, соответствующая критериям ст.378.2 НК РФ:

Под административную деятельность: Научно-производственная фирма «ФИО24» (ОКВЭД 62.01 – Разработка программного обеспечения).

Расчет площади, используемой для ведения деятельности, соответствующей критериям ст.378.2 НК РФ, производился на основе технического паспорта и фактического обследования. Не всеми собственниками помещений был предоставлен полный доступ, а также техническая документация.

Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст.378.2 НК РФ (пункт 6 Акта).

Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества сотрудники по обследованию вправе осуществлять: визуальный осмотр объекта недвижимого имущества; фотосъемку (при необходимости - видеосъемку), фиксирующую фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемку (при необходимости - видеосъемку) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимого имущества, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях); измерение площади помещений с использованием технических измерительных средств.

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества сотрудником по обследованию в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования указанного объекта недвижимого имущества (пункт 2.2 Порядка).

Согласно пункту 2.5 Порядка в случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества возникли обстоятельства, препятствующие доступу сотрудника по обследованию в обследуемый объект недвижимого имущества, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта недвижимого имущества для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, проводится визуальный осмотр без доступа на данный объект недвижимого имущества путем фиксации внешних признаков фактического использования объекта недвижимого имущества, в том числе фиксации всех вывесок, содержащих наименования организаций, сведения об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимого имущества, адреса их места нахождения, графики работы (при наличии).

Акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, а также общедоступной информации в отношении объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимого имущества, в том числе содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу сотрудника по обследованию в обследуемый объект недвижимого имущества.

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности; в) площадь помещений общего пользования (п.2.1 Методики).

Обследование здания произведено без полного доступа в здание и без исследования технической документации на весь объект.

Представленный акт обследования не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов, в частности пункту 2.5 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, пункту 2.1. Методики, поскольку в акте отсутствует фиксация внешних признаков фактического использования объекта недвижимого имущества, в том числе фиксация всех вывесок, содержащих наименования организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимого имущества, адреса их места нахождения, графики работы, общая сумма полезной нежилой площади здания, а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности, площадь помещений общего пользования.

Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждает использование помещений для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения.

При таких данных, акт фактического обследования не может быть принят в качестве доказательства достоверно подтверждающего фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

По сведениям УФНС по Республике Башкортостан от дата года на дату утверждения оспариваемого Перечня, по адресу расположения спорного объекта недвижимости состояли на учете следующие юридические лица и обособленные подразделения: ФИО25 ФИО26 ФИО27 ФИО28.

Контрольно-кассовой техники в юридически значимый период времени зарегистрировано не было.

Из пояснений представителя административного истца следует, что ФИО29 является учредителем ФИО30 и по адресу расположения спорного объекта недвижимости (адрес) коммерческой деятельности не ведет. 

ФИО31 ФИО32 арендаторами помещения не являются, в указанном здании не располагаются, коммерческую деятельность не ведут.

Согласно представленному стороной административного истца договору аренды, заключенному дата года между ФИО33 (Арендодатель) и ФИО34 (Арендатор), помещение с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м. передано в аренду Арендатору для использования в целях: под офисные помещения, для производственной деятельности, под складские помещения (пункты 1.1., 1.5 Договора аренды).

Срок аренды по настоящему Договору составляет 11 месяцев с момента подписания сторонами акта приема-передачи нежилого помещения (пункт 3.1. Договора аренды).

Согласно письменным пояснениям генерального директора ФИО35 арендуемое ФИО36 помещение, используется для производственной деятельности, офисными помещениями являются только кабинеты директора и главного бухгалтера, общая площадь этих кабинетов составляет не более ... кв.м., что составляет менее 20 % от общей площади здания.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что на территории ФИО37 действует пропускной внутриобъектовый режим, что подтверждается соответствующим Положением, утвержденным 13 января 2024 года и приказом «Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме ФИО38 дата года.

Согласно Договору аренды недвижимого имущества от дата года, заключенному между МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Арендодатель) и ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» (Арендатор), нежилое помещение с кадастровым номером ФИО39 (ЦТП №568), расположенное по адресу: адрес, передано Арендатору во временное владение и пользование в производственных целях по передаче тепловой энергии и производства коммунального ресурса «горячая вода», обеспечения теплоснабжения городского округа город Уфа Республики Башкортостан на срок до дата года.

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества по критериям фактического использования также не подлежал включению в Перечень на 2025 год.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечень к приказу №2924 от 10 декабря 2024 года.

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 1375 Перечня на 2025 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы, возлагая на истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2025 год), признание отдельного его положения со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах, пункт №... Перечня подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года №2924.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу ФИО40 подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд, в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО41 удовлетворить.

Признать недействующим приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №2924 от 10 декабря 2024 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт №... объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, со дня его принятия.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных Республики Башкортостан в пользу ФИО42 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 000 рублей. 

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года.