Дело №12-81/2025

34RS0007-01-2025-002487-97 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 12 августа 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Деева Е.А., 

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО5,

рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО7 на постановление Военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г.Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

ФИО3 постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Кранооктябрьского и Тракторозаводского районов г.Волгограда ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 29 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы приводит свою оценку доказательств, свидетельствующую об отсутствие вины, поскольку ДАТА ИЗЪЯТА он явился по повестке в призывной пункт и сдал заявление о направлении в адрес ФИО1 решения от ДАТА ИЗЪЯТА, а также о фиксации факта прибытия по повестке ВКТ 3425 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО5 поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представитель военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г.Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что старшим помощником начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград ФИО6 ДАТА ИЗЪЯТА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА в 8 часов 00 минут не прибыл по повестке в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г.Волгоград на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, без уважительной причины.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград ФИО4 постановления ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу.

Вместе с тем, при вынесении должностным лицом военного комиссариата оспариваемого постановления не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ст. 23.11 КоАП РФ военные комиссариаты рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 19.38, 20.36, 21.1 - 21.7 настоящего Кодекса (часть 1).

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов вправе:

1) военные комиссары субъектов Российской Федерации;

2) военные комиссары муниципальных образований;

3) начальники отделений военных комиссариатов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье:

- должностные лица органов, уполномоченных в области обороны, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.6 (в части уничтожения или повреждения плавучих и береговых средств навигационного оборудования), статьей 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7 настоящего Кодекса (пункт 52).

Из анализа приведенных норм права следует, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, вправе составлять только военные комиссары, начальники отделов военных комиссариатов и начальники отделений отделов военных комиссариатов, к каковым старший помощник начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград ФИО6 не относится.

При этом, сведений о том, что старший помощник начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда ФИО6 входит в перечень лиц, уполномоченных военным комиссаром Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград Волгоградской области составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, военным комиссаром на соответствующий запрос судьи не представлено.

Согласно должностным обязанностям старшего помощника начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) (по подготовке граждан к военной службе) ФИО6, последний наделен обязанностями по составлению проектов документов дел об административных правонарушениях.

Таким образом, ни должностными обязанностями, ни утвержденным перечнем должностных лиц, не предусмотрено право/обязанность старшего помощника начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда ФИО6 составлять протоколы об административных правонарушениях. 

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен неуполномоченным должностным лицом.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, принятое по данному делу об административном правонарушении начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград ФИО4 постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград ФИО4 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград ФИО4 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО8 отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Е.А.Деева

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ