Дело №2а-1198/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: 

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Григораш Т.В., 

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

представителя административных истцов ФИО10, ФИО4, ФИО3 адвоката Закарян А.М.

представителя административного ответчика администрации Арзамасского муниципального района по доверенности 

представителя заинтересованного лица ООО «Тепловые сети Арзамасского района» по доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4 , ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО15 , ФИО16 , действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери М.А.А., ФИО17 , ФИО18 , ФИО8, ФИО9 к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконными решений об отказе в согласовании переустройства жилых помещений

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО10 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения незаконным, понуждении к согласованию переустройства жилого помещения, указывая, что являются собственниками 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 

<

дата>

На общем собрании собственников помещения многоквартирного 

<

адрес>, общим количеством голосов собственников помещений в многоквартирном доме, было принято решение разрешить проведение индивидуального отопления в 

<

адрес>

Согласно техническим условиям подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения, выполненным 

<

дата>г. филиалом в г.Арзамасе ПАО «Газпром Газоснабжение Нижний Новгород», разрешается внутри кухни установка двухконтурного газового котла с закрытой камерой сгорания взамен газовой колонки для отопления и горячего водоснабжения, для чего необходимо: наличие обособленных дымового и вентиляционного каналов, заключение договора на технический надзор за строительством объекта газификации с начала выполнения монтажных работ, заключение договора на поставку и пуск газа.

Проект индивидуального отопления 

<

адрес>, выполненный ООО «Нижегородоблгаз Сервис», предусматривает технические решения, принятые в комплекте рабочих чертежей марки ОВ технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Согласно акту о техническом состоянии дымовых и вентиляционных каналов, дымовые каналы и вентиляционные каналы в 

<

адрес> соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации под газ.

Решением администрации Арзамасского муниципального района от 

<

дата>. им отказано в согласовании переустройства жилого помещения, на том основании, что представленный протокол общего собрания собственников не соответствует требованиям ЖК РФ, а также в соответствии с п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Выполненный проект переустройства жилого помещения разработан без учета схемы теплоснабжения, который не предусматривает переход дома на индивидуальные источники теплоснабжения, что противоречит п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ.

Считают, что решение администрации муниципального района об отказе в согласовании переустройства жилого помещения является незаконным, поскольку оно противоречит ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает их права и законные интересы, как собственниов жилого помещения.

В соответствии с проектом индивидуального отопления 

<

адрес> предусмотрена установка газового котла Protherm 24 MTV 24 кВт, для отопления и горячего водоснабжения, удаление продуктов сгорания от настенного газового котла с закрытой камерой сгорания будет осуществляется принудительно через дымоход и далее в металлическую трубу, установленную в существующий дымовой канал, выполненный из бетона.

Данные гидравлического расчета позволяют перевод квартиры на индивидуальное отопление.

На общем собрании собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> было получено согласие собственников квартир на установку индивидуального отопления в их квартире.

Необходимый пакет документов был представлен ими в администрацию Арзамасского района.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности переустройства 

<

адрес>, для установки в ней индивидуального автономного газового отопления, не имеется.

Со ссылкой на ст.25 ЖК РФ, п.1 ст.26 ЖК РФ, ст.27 ЖК РФ, п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении», Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" которым утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения (п.44), просят признать решение администрации Арзамасского муниципального района об отказе в согласовании переустройства жилого помещения - 

<

адрес>, изложенное в письме № от 

<

дата>. незаконным, обязать администрацию Арзамасского муниципального района согласовать переустройство жилого помещения - 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО2 обратился с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО3 обратилась с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО11 обратилась с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО4 обратилась с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес>.

ФИО12 обратилась с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО5 обратилась с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО6 обратилась с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО13, ФИО14, ФИО7 обратились с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО15, ФИО16, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери М.А.А. обратились с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО17, ФИО18 обратились с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО8 обратилась с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата> администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

ФИО9 обратилась с административным иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления.

Определениями Арзамасского городского суда от 

<

дата>. указанные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 административные иски поддержали.

Представитель административных истцов ФИО10, ФИО4, ФИО3 адвокат Закарян А.М. в судебном заседании административные иски поддержала.

Административные истцы ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Арзамасского муниципального района по доверенности с административными исками не согласилась.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Тепловые сети Арзамасского района» по доверенности с административными исками не согласился.

Заинтересованное лицо ФИО19 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Выслушав объяснения административных истцов и их представителя, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст.25 Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 ст.26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее-орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 2 этой статьи определяет документы, необходимые для предоставления в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, собственником данного помещения. Так, собственник должен представить:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи (ч.3 ст.26 ЖК РФ).

Согласно части 2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Часть 3 ст.27 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В судебном заседании установлено следующее. 

Собственниками 

<

адрес> являются административные истцы ФИО1 и ФИО10, 

<

адрес> ФИО2, 

<

адрес> ФИО3, 

<

адрес> ФИО11, 

<

адрес> ФИО12, 

<

адрес> ФИО5, 

<

адрес> ФИО6, 

<

адрес> ФИО13, ФИО14, ФИО7, 

<

адрес> ФИО15, М.А.А.

<

адрес> ФИО17, ФИО18, 

<

адрес> ФИО8, 

<

адрес> ФИО9

Собственниками 

<

адрес> являются несовершеннолетний К.Е.А. и ФИО20

<

дата>. ФИО21, 

<

дата>. ФИО2, 

<

дата>. ФИО3, 

<

дата>. ФИО11, 

<

дата>. ФИО4, 

<

дата>. ФИО12, 

<

дата>. ФИО5, 

<

дата>. ФИО6,

<

дата>. ФИО13, ФИО14, ФИО7, 

<

дата> ФИО15, ФИО16, 

<

дата>. ФИО17 и ФИО18,

<

дата>. ФИО8, 

<

дата>. ФИО9 подали в администрацию Арзамасского муниципального района заявления, в которых просили рассмотреть вопрос о переустройстве их жилых помещений с целью проведения в квартирах индивидуального отопления.

К указанным заявлениям административные истцы приложили для согласования переустройства документы:

-свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанные квартиры, 

-поэтажные планы жилых помещений,

-акты о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов из которых следует, что вентиляционные и дымовые каналы в кухнях квартир № 

<

адрес> соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации под газ,

-технические условия подключения обьекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», в соответствии с которыми при замене газовой колонки на двухконтурный газовый котел с закрытой камерой сгорания для отопления и горячего водоснабжения, подключения к существующему газопроводу низкого давления, расположенного внутри кухонь квартир № 

<

адрес> рекомендовано: наличие обособленных дымового и вентиляционного каналов обязательно, технические условия подключения являются неотьемлемой частью договора о подключении, технический надзор за строительством обьекта газификации со стороны заказчика осуществить персоналом, имеющим соответствующий допуск или до начала строительства заключить договор на ведение технического надзора с филиалом ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в г.Арзамас, перед вводом обьекта в эксплуатацию необходимо: заключить с ПАО«Газпром газораспределение Нижний Новгород» г.Арзамас договора на техническое и аварийное обслуживание газопровода, газового оборудования, заключить договоры на поставку и пуск газа,

-проекты поквартирного отопления квартир № 

<

адрес>,

-рабочие проекты установки газового теплогенератора, 

-гидравлические расчеты газопровода низкого давления на пропускную способность газа от места врезки в распределительный газопровод, выполненный ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», согласно которым перевод 27-ми квартир жилого 

<

адрес> на автономное теплоснабжение возможен,

-протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> от 

<

дата>

После рассмотрения их заявлений и приложенных к ним документов, администрация Арзамасского муниципального района отказала административным истцам в согласовании переустройства, выдав ФИО22 решение №г. от 

<

дата>

ФИО2 решение №г. от 

<

дата>

ФИО3 решение №г. от 

<

дата>

ФИО11 решение №г. от 

<

дата>

ФИО4 решение №г. от 

<

дата>

ФИО12 решение №г. от 

<

дата>.,

ФИО5 решение №г. от 

<

дата>

ФИО6 решение №г. от 

<

дата>

ФИО13, ФИО14, ФИО7 решение №г. от 

<

дата>

ФИО15, ФИО16, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери М.А.А. решение №г. от 

<

дата>

ФИО17, ФИО18 решение №г. от 

<

дата>

ФИО8 решение №г. от 

<

дата>

ФИО9 решение №г. от 

<

дата>

Основанием для отказа администрация указала то, что согласно п.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников жилых помещений. Представленные протоколы общего собрания собственников не соответствуют требованиям ЖК РФ. Согласно п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Выполненные проекты переустройства жилых помещений разработаны без учеты схемы теплоснабжения, утвержденной решением от 

<

дата>. № «Об актуализации схемы теплоснабжения администрации р.

<

адрес>», которая не предусматривает перевод дома на индивидуальные источники теплоснабжения, что противоречит п.3 ч.1ст.27 ЖК РФ.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 вышеприведенной нормы отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2. Правил).

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010г. N190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07 мая 2015г. N АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N354.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Доказательств, подтверждающих возможность перехода на отопление жилых помещений административных истцов с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в случаях, определенных схемой теплоснабжения, административными истцами не представлено, а материалы дела не содержат.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Из материалов дела следует, что схемой теплоснабжения 

<

адрес>, утвержденной решением поселкового Совета 

<

адрес> Арзамасского муниципального района № от 

<

дата>., и действующей по настоящее время, 

<

адрес> отапливается от котельной 

<

адрес>. Возможность перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартир № в доме 

<

адрес> схемой предусмотрена.

Как усматривается из п.1.10 Схемы теплоснабжения 

<

адрес>, решение об изменении схемы телоснабжения может быть принято органом местного самоуправления в случае перевода всех помещений многоквартирного дома на индивидуальное отопление с отключением многоквартирного дома от системы центрального отопления, в связи с чем было разработано Положение по переводу жилых многоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление на территории поселений Арзамасского района, которое является приложением к схеме теплоснабжения.

В соответствие с п.1.3 указанного Положения, Положение распространяется на квартиры нанимателей и собственников, желающих за счет собственных средств выполнить перевод всего многоквартирного дома на индивидуальное газовое отопление.

Таким образом, схема теплоснабжения, не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, а потому проекты устройства индивидуального отопления в квартирах административных истцов, предусматривающие замену центрального отопления на индивидуальное, не соответствует требованиям законодательства.

Пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений также предусмотрено частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п.5,6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491-в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Порядок предоставления коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.

В силу пп."е" п.4 Правил отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пп."в" п.35 Правил), вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. "е" п.35 Правил).

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в т.ч. путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч.2 ст.40, ч.3 ст.36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Вместе с тем такое согласие истцами не получено.

Административными истцами в качестве доказательства согласования вопроса индивидуального отопления с собственниками других квартир предоставлены протоколы от 

<

дата>. общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, в соответствие с которыми был поставлен на обсуждение вопрос о даче разрешения проведения индивидуального отопления в указанных выше квартирах.

Протоколы общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного домов от 

<

дата>. не могут служить доказательством получения согласия всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме на переустройство административными истцами своих жилых помещений, поскольку из общего количества собственников в голосовании приняли участие собственники, обладающие менее 100% всех голосов, что следует из представленных суду выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представленные адвокатом в судебное заседание дополнительные согласия собственников помещений 

<

адрес> на переоборудование спорных жилых помещений, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку такое согласие должно быть выражено в предусмотренной законом форме.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

В соответствии с п.1.7.3 вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, запрещается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Проем - это отверстие в стене различной формы и назначения.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В судебном заседании административные истцы пояснили, что многоквартирный жилой 

<

адрес> является крупнопанельным.

Согласно представленной административными истцами проектной документации, выполненной ООО «Нижегородоблгаз Сервис» следует, что при установки в квартирах №, газовых котлов, забор воздуха на горение для котла в каждой из указанных квартир будет осуществляться принудительно через стену здания воздухозабором Ф80 из металлических утепленных труб.

Для этого необходимо в квартирах №, проделать в наружной капитальной стене крупнопанельного дома проемы диаметром 80 мм, что недопустимо в соответствии с требования п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Свидетель в судебном заседании пояснил, что является главным инженером ООО «Нижегородоблгаз Сервис» принимал участие в составлении проектов поквартирного отопления квартир истцов, по обращениям граждан, а также гидравлического расчета. Перевод 27 квартирного 

<

адрес> на автономное теплоснабжение возможен. Однако тепловой баланс дома рассчитан не был, поскольку рассчитать тепловой баланс не могут.

Как указывалось выше, при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме может происходить снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушаться гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания. Однако материалами дела не подтверждается, что в результате данного переоборудования не нарушаются права иных лиц - жильцов многоквартирного дома.

Как установлено в судебном заседании собственниками 

<

адрес> являются несовершеннолетний К.Е.А. и ФИО20, а не административный истец ФИО4, которая и на момент обращения в администрацию Арзамасского муниципального района с заявлением о рассмотрении вопроса о переустройстве их жилого помещения с целью проведения в квартире индивидуального отопления, собственником указанной квартиры не являлась, в связи с чем нарушения ее прав, вынесенным администрацией Арзамасского муниципального района решением №г. от 

<

дата>., не установлено, поскольку в соответствие с пунктом 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а на основании ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается с заявлением в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказы, выраженные в указанных выше решениях, администрации Арзамасского муниципального района административным истцам в согласовании переустройства жилых помещений являются законными и основания для удовлетворения требований административных истцов отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предметом обжалования административных истцов ФИО22 является решение №г. от 

<

дата>.,ФИО2 решение №г. от 

<

дата>.,

ФИО3 решение №г. от 

<

дата>

ФИО11 решение №г. от 

<

дата>

ФИО4 решение №г. от 

<

дата>

ФИО12 решение №г. от 

<

дата>

ФИО5 решение №г. от 

<

дата>

ФИО6 решение №г. от 

<

дата>

ФИО13, ФИО14, ФИО7 решение №г. от 

<

дата>

ФИО15, ФИО16, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери М.А.А. решение №г. от 

<

дата>

ФИО17, ФИО18 решение №г. от 

<

дата>

ФИО8 решение №г. от 

<

дата>

ФИО9 решение №г. от 

<

дата>., административные иски поданы 

<

дата>., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180, 227 КАС РФ, 

р е ш и л:

ФИО1, ФИО10 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО2 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО3 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО11 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО4 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО12 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО5 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО6 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО13 , ФИО14, ФИО7 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес> 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО15, ФИО16, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери М.А.А. в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО17, ФИО18 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО8 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

ФИО9 в удовлетворении административного иска к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения №г. от 

<

дата>. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения 

<

адрес>, понуждении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать переустройство жилого помещения 

<

адрес> 

<

адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья Т.А.Фимина