Дело № 2а-995/2024

УИД 51RS0001-01-2024-000137-40

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Квас О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику к ФИО1 о взыскании финансовой санкции.

В обоснование административных исковых требований указал, что в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию, утратив в настоящее время статус индивидуального предпринимателя.

ФИО1 представила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ исходную форму СЗВ-М за июнь 2020 года на три застрахованных лица по средством ТКС.

Дополняющую форму СЗВ-М за июнь 2020 года на одно застрахованное лицо представила ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения на одно застрахованное лицо в ранее представленных (исходных) сведениях не представлялись, поэтому они являются уникальными и представлены с нарушением установленного законодательством срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлен ФИО1 посредством ТКС. Возражений не представлено.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 назначена финансовая санкция в размере 500 рублей. Решение направлено административному ответчику посредством ТКС.

Требование об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 посредством ТКС. В установленный срок финансовая санкция не уплачена.

ФИО1 представила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ исходную форму СЗВ-М за октябрь 2020 года на три застрахованных лица по средством ТКС.

Дополняющую форму СЗВ-М за октябрь 2020 года на одно застрахованное лицо представила ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения на одно застрахованное лицо в ранее представленных (исходных) сведениях не представлялись, поэтому они являются уникальными и представлены с нарушением установленного законодательством срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлен ФИО1 посредством ТКС. Возражений не представлено.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 назначена финансовая санкция в размере 500 рублей. Решение направлено административному ответчику посредством ТКС.

Требование об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 посредством ТКС. В установленный срок финансовая санкция не уплачена.

ФИО1 представила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за август 2019 года на четыре застрахованных лица по средством ТКС, предусмотренную частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), с нарушением установленного законодательством срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, направлен ФИО1 посредством ТКС. Возражений не представлено.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 назначена финансовая санкция в размере 2000 рублей (по 500 рублей за сведения в отношении каждого застрахованного лица). Решение направлено административному ответчику посредством ТКС.

Требование об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 посредством ТКС. В установленный срок финансовая санкция не уплачена.

До настоящего времени финансовая санкция в размере 3 000 рублей административным ответчиком не уплачена, в связи с чем Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обратилось к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска о выдаче судебного приказа о взыскании с должника финансовой санкции в размере 3 000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 финансовую санкцию в размере 3 000 рублей.

Представитель административного истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и в отсутствие своего представителя, представил возражения, согласно которым она осуществляла предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Запись о прекращении ею статуса индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ внесена в ЕГРИП. Подача отчетности, в том числе в рамках осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, в период ее предпринимательской деятельности осуществлялась привлеченным по договору бухгалтером, с которым прекращены правоотношения, поэтому пояснения по факту допущенных правонарушений не может предоставить.

В соответствии с абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда РФ узнал или должен был узнать о правонарушении и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Полагает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку административным истцом пропущен срок принятия решения, исчисленный с даты выявления правонарушений, и срок обращения в суд, предусмотренный статьей 286 КАС РФ:

нарушение ДД.ММ.ГГГГ (решение принято ДД.ММ.ГГГГ, срок для принятия решения истек ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ), 

нарушение ДД.ММ.ГГГГ (решение принято ДД.ММ.ГГГГ, срок принятия решения истек ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ), 

нарушение ДД.ММ.ГГГГ (срок принятия решения истек ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ).

Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии со статьями 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Ознакомившись с заявлением, исследовав материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2020) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (ред. от 16.12.2019, далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-Фз страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», которая утратила силу в связи с принятием постановления Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п, которым утверждены форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядок заполнения формы указанных сведений.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п (ред. от 13.10.2022) утверждены форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", порядок их заполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем преобразования Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России, осуществляющий деятельность в Мурманской области через территориальный орган - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.

В соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию, утратив ДД.ММ.ГГГГ статус индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись (л.д. 39-40).

ФИО1 представила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ исходную форму СЗВ-М за июнь 2020 года на три застрахованных лица по средством ТКС.

Дополняющую форму СЗВ-М за июнь 2020 года на одно застрахованное лицо она представила ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения на одно застрахованное лицо в ранее представленных (исходных) сведениях не представлялись, поэтому они являются уникальными и представлены с нарушением установленного законодательством срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлен ФИО1 посредством ТКС. Возражений не представлено (л.д. 24-25).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 назначена финансовая санкция в размере 500 рублей. Решение направлено административному ответчику посредством ТКС (л.д. 26-27).

Требование об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 посредством ТКС. В установленный срок финансовая санкция не уплачена (л.д. 28-29).

ФИО1 представила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ исходную форму СЗВ-М за октябрь 2020 года на три застрахованных лица по средством ТКС.

Дополняющую форму СЗВ-М за октябрь 2020 года на одно застрахованное лицо она представила ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения на одно застрахованное лицо в ранее представленных (исходных) сведениях не представлялись, поэтому они являются уникальными и представлены с нарушением установленного законодательством срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлен ФИО1 посредством ТКС. Возражений не представлено (л.д. 10-11).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 назначена финансовая санкция в размере 500 рублей. Решение направлено административному ответчику посредством ТКС (л.д. 12-13).

Требование об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 посредством ТКС. В установленный срок финансовая санкция не уплачена (л.д. 14-15).

ФИО1 представила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за август 2019 года на четыре застрахованных лица по средством ТКС, предусмотренную частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), с нарушением установленного законодательством срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, направлен ФИО1 посредством ТКС. Возражений не представлено (л.д. 18-19).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 назначена финансовая санкция в размере 2000 рублей (по 500 рублей за сведения в отношении каждого застрахованного лица). Решение направлено административному ответчику посредством ТКС (л.д. 20-22).

Требование об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 посредством ТКС. В установленный срок финансовая санкция не уплачена (л.д. 21).

Административным истцом соблюден порядок привлечения ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: по фактам выявленных правонарушений составлены акты, которые рассмотрены уполномоченным должностным лицом. По результатам рассмотрения актов вынесены решения о привлечении к ответственности, на основании которых выставлены требования. 

Вопреки доводам административного ответчика решения о привлечении ее к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесены Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пределах срока, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, административным ответчиком не обжалованы, вступили в законную силу.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, привлеченная к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не уплатила финансовую санкцию в размере 2 000 рублей, 500 рублей, 500 рублей соответственно в срок, установленный в требованиях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени финансовая санкция в размере 3 000 рублей административным ответчиком не уплачена, в связи с чем Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обратилось к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска о выдаче судебного приказа о взыскании с должника финансовой санкции в размере 3 000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 33).

Суд не может согласиться с административным ответчиком о пропуске Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области срока обращения в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу части 3? статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11? КАС РФ. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).

По смыслу положений глав 11? и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 1234 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11? КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области должны последовательно приниматься меры по взысканию финансовых санкций, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа – предъявление административного иска.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом основания для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, то указанный срок им признан не пропущенным. Судам также необходимо учитывать, что поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (части 3 статьи 1238 КАС РФ), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 КАС РФ не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа (таможенного органа) на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение. Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в административном исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права во взаимосвязи с правовой позицией, изложенной в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», рассматривая административное дело по административному исковому заявлению, суд не имеет правовых оснований проверять соблюдение срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, учитывая, что мировым судьей судебный приказ был вынесен, а впоследствии отменен.

Поскольку определение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска об отмене судебного приказа было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области не пропустило установленный законом срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Суд признает административные исковые требования о взыскании с административного ответчика ФИО1 финансовой санкции в размере 3 000 рублей обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению, поэтому с административного ответчика подлежит взысканию финансовая санкция в размере 3 000 рублей.

Согласно сведениям ОСП Ленинского округа г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 финансовой санкции в размере 3 000 рублей. Финансовая санкция в размере 3 000 рублей взыскана с ФИО1 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением. 

При указанных обстоятельствах взысканная с административного ответчика финансовая санкция в размере 3 000 рублей подлежит зачету в счет взыскания по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, статьей 50, абзацем 10 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, разъяснениями в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 400 рублей (1 000 х 4%, но не менее 400 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в доход соответствующего бюджета финансовую санкцию в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Зачесть взысканную финансовую санкцию в размере 3 000 рублей в счет взыскания по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Хуторцева