Дело № 2-616/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при секретаре В.А. Балыбердиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске 22 мая 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» о признании действий в части осуществления расчета и выплаты компенсации расходов на оплату потребленной электроэнергии незаконными, взыскании недополученных сумм компенсации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что работает учителем в МБОУ «СОШ» ... РК. В период ... ответчиком ей необоснованно выплачивалась компенсация расходов на освещение, исходя из установленных нормативов, тогда как согласно положений действующего законодательства, она имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате освещения в размере фактических расходов на оплату электроснабжения жилого помещения. Просит взыскать с ГБУ РК «ЦСЗН г.Усинска» разницу между фактическими расходами на освещение и выплаченной компенсацией за период ... года в размере ... 

В судебное заседание истец, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, также указывает, что на требованиях настаивает. 

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил письменный отзыв по предъявленным требованиям, согласно которому в соответствии со ст.18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», меры социальной поддержки предоставлялись педагогическим работникам государственных образовательных организаций РК и муниципальных образовательных организаций РК, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа в размере 100 процентов по электроснабжению и отоплению (теплоснабжению). Законом РК от 24.06.2013 № 54-РЗ внесены изменения в п. 1(1) ст. 18 в части указания о предоставлении мер социальной поддержки, включая оплату в размере 100% за освещение (вместо электроснабжение). Постановлением Правительства РК от 07.10.2013 № 383 внесены изменения в Постановление Правительства РК от 05.05.2009 № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, …», Правила дополнены п. 15-1 согласно которому предусмотрено два варианта компенсации расходов по оплате освещения: при наличии приборов учета - по данным приборов учета, а при их отсутствии в пределах норматива потребления. Документов, подтверждающих, что жилое помещение истца оборудовано отдельным прибором учета потребления электроэнергии на освещение жилого помещения не представлено. Также ответчиком заявлено о применении к требованиям истца трехлетнего срока исковой давности, в пределах указанного срока требования ограничены периодом с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., сумма компенсации за указанный период составит ....

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время состоит в трудовых отношениях с МБОУ «СОШ» ... в должности учителя .... Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, ФИО1, как педагогическому работнику муниципального общеобразовательного учреждения, работающему и проживающему в сельском населенном пункте, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ГБУ РК «ЦСЗН» производило ей начисление и выплату денежной компенсации за освещение, исходя из установленного норматива потребления услуги по освещению.

Разница между фактическими расходами ФИО1 на оплату электроснабжения и выплаченной ей денежной компенсацией расходов на освещение исходя из норматива потребления за указанный период времени составила ....

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), закреплена социальная гарантия в виде предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением этих мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечивается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (ч.8 ст.47).

В силу ч.4 ст.4 названного Федерального закона, нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Пп.4 п.1(1) ст.18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (в редакции Закона РК от 02.05.2012 №26-РЗ) устанавливал право педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пункта, на меры социальной поддержки по оплате 100 процентов электроснабжения.

Установленные данной частью меры социальной поддержки распространялись на педагогических работников, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющих стаж работы не менее 10 лет в образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки либо уволенных в связи с ликвидацией образовательной организации, сокращением численности или штата работников образовательной организации до назначения им пенсии (независимо от вида пенсии).Законом Республики Коми от 24.06.2013 № 54-РЗ были внесены изменения в редакцию п.1(1) ст.18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», согласно которым педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Коми и муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству, предоставляются меры социальной поддержки, включая оплату в размере 100 процентов за освещение (пп.3 п.1(1) ст.18 Закона РК от 12.11.2004 № 55-РЗ).

Норма о предоставлении мер социальной поддержки по оплате 100 процентов электроснабжения в новой редакции п.1(1) ст.18 Закона РК от 12.11.2004 № 55-РЗ была исключена.

Полномочия по установлению Правил предоставления мер социальной поддержки ст.20.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ возложены на Правительство Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 07.10.2013 № 383 внесены дополнения в «Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденные постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115, в частности Правила дополнены п.15-1, согласно положениям которого сумма компенсации на оплату освещения жилого помещения для лиц, указанных в ч.1(1) ст.18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», определяется:

1) для проживающих в жилых помещениях, оборудованных в установленном порядке отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение, - исходя из показаний установленных отдельных приборов учета потребления электроэнергии на освещение жилого помещения;

2) для проживающих в жилых помещениях, не оборудованных в установленном порядке отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение, - в пределах установленных нормативов потребления электрической энергии на освещение жилого помещения, но не более фактических расходов на оплату электроснабжения (начисленной платы).

При этом нормативные правовые акты Республики Коми, нормы федерального законодательства не устанавливают порядка оборудования жилых помещений льготной категории граждан отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение.

Сведения об оборудовании жилого помещения истца отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение у ответчика отсутствовали, поэтому в спорный период ответчиком производилось начисление и выплата денежной компенсации по оплате освещения, исходя из размеров нормативов, утвержденных приказом Службы Республики Коми по тарифам от 23.08.2012 № 62/21 «О нормативах потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Республики Коми».

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное нормативно – правовое регулирование, суд приходит к выводу, что предоставление мер социальной поддержки по оплате услуг освещения, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению на одного человека, является неправомерным, поскольку федеральным законодательством и законодательством Республики Коми педагогическим работникам гарантировано бесплатное освещение по месту своего жительства. Какие-либо ограничения, в том числе в виде нормативов потребления коммунальных услуг, не установлены, в силу чего истец имела право на получение мер социальной поддержки по оплате освещения исходя из фактических расходов на электроснабжение (начисленной платы).

Кроме того, по сведениям ОАО «Коми энергосбытовая компания» жилое помещение по адресу: ... оснащено индивидуальным прибором учета с дд.мм.гггг..

На основании изложенного, исковые требования о взыскании разницы между полученной компенсацией и фактическими расходами подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности. В соответствии со статьями 195-196, 200 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Пунктом 16 Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РК от 05.05.2009 № 115, предусмотрено, что суммы компенсаций, которые не были получены гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения заявителя за их получением.

Исковое заявление было подано в суд истцом дд.мм.гггг., соответственно, в пределах срока исковой давности истцом заявлены требования за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., согласно справки взаиморасчетов с контрагентом № от дд.мм.гггг. разница между полученной истцом компенсацией и фактическими расходами за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. составляет ...., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» о признании действий в части осуществления расчета и выплаты компенсации расходов на оплату потребленной электроэнергии незаконными, взыскании недополученных сумм компенсации - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» в части осуществления расчета и выплаты ФИО1 компенсации расходов на оплату потребленной электроэнергии исходя из норматива потребления освещения на жилое помещение и признать право ФИО1 на получение компенсации расходов по оплате освещения жилого помещения в размере фактически понесенных расходов.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» в пользу ФИО1 недополученную компенсацию расходов, связанных с оплатой освещения жилого помещения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., в размере ...

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Усинский городской суд Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2017г. 

Председательствующий – 

С.Г. Волкова