УИД 08RS0001-01-2025-004539-50

Дело № 2-2565/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является получателем страховой пенсии по старости.

05.07.2025 г. истец обратился в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о перерасчете пенсии, так как он проработал в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Решением от 05.08.2025 г. №17916/2025 ответчик отказал истцу в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве и проживания в сельской местности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением истцу не засчитан период его работы с 24.09.1996 г. по 31.08.2007 г. сырьевщиком колбасного цеха совхоза «Степной».

Истец полагает, что данным решением ответчик нарушает его право на пенсионное обеспечение. Истец осуществлял трудовую деятельность в сельском хозяйстве более 30 лет с 01.07.1975 г. по 31.08.2007 г. (32 года и 2 месяца), в связи с чем имеет право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

С учетом внесенных уточнений просит 

признать незаконным решение заместителя начальника Управления УП ОСФР по Республике Калмыкия от 05.08.2025 г. № 17916/2025;

обязать ОСФР по Республике Калмыкия включить в специальный страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, период работы с 24.09.1996 г. по 31.08.2007 г. сырьевщиком колбасного цеха совхоза «Степной»;

обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца и назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии по старости с момента назначения страховой пенсии по старости;

взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, извещены. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования и уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РК ФИО3 в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просит в удовлетворении исковых требований и уточненных исковых требований отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении ОСФР по РК от 05.08.2025 г. № 17916/25.

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Положениями ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 названного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч.16 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440 (далее - Правила от 29.11.2018 г. № 1440).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06.10.1997 г.

Истец является получателем страховой пенсии по старости с 07.04.2018 г. бессрочно.

05.07.2025 г. истец обратился в ОСФР РФ по РК с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. 

Решением пенсионного органа от 05.08.2025 г. №17916/2025 ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием требуемого 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве и проживании в сельской местности.

В стаж работы в сельском хозяйстве включены следующие периоды работы:

с 01.07.1975 г. по 10.05.1976 г. – тракторист совхоза «Степной»;

с 19.06.1978 г. по 21.01.1979 г. – тракторист совхоза «Степной»;

с 25.06.1979 г. по 26.08.1981 г. – шофер совхоза «Степной»;

с 01.09.1981 г. по 24.05.1982 г. – шофер совхоза «Деликова»;

с 01.06.1982 г. по 15.02.1986 г. – шофер совхоза «Степной»;

с 15.05.1986 г. по 23.09.1996 г. – шофер совхоза «Степной».

Итого: 18 лет 5 месяцев 3 дня.

В стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы: с 24.09.1996 г. по 31.08.2007 г. сырьевщиком колбасного цеха совхоза «Степной», поскольку сырьевщик колбасного цеха не был занят на работах и в производствах растениеводства, животноводства: в поле, на фермах. Также должность сырьевщик Списком не предусмотрена.

В соответствии с п.3 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440, в ред. от 05.04.2024 г.) в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Таким образом, не все работники сельского хозяйства за свой стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, предусмотренной Списком, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» ред. от 22.04.2024 г.), с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Работа до 01 января 1992 г. засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 01 января 1992 г. необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он принят в совхоз «Степной» на работу трактористом 01.07.1975 г., где работал трактористом, шофером. 

24.09.1996 г. переведен в колбасный цех в качестве сырьевщика.

16.05.1997 г. в связи с реорганизацией совхоза «Степной» в сельскохозяйственный кооператив «Степной» переведен сырьевщиком колбасного цеха СПК «Степной».

31.08.2007 г. истец уволен с работы по собственному желанию.

Периоды работы истца подтверждаются представленными архивными справками, приказами, сведениями о заработной плате, выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, работа с 24.09.1996 г. до 01.01.1992 г. засчитывается в стаж работы в сельской местности, так как истец в этот период работал в сельскохозяйственной организации (совхозе).

Относительно периода работы истца в совхозе «Степной» с 01.01.1992 г. по 31.08.2007 г. суд приходит к следующему.

Из искового заявления и пояснений истца ФИО1 и его представителя в судебном заседании следует, что истец с 24.09.1996 г. по 31.08.2007 г. работал сырьевщиком колбасного цеха совхоза «Степной», который занимался разведением крупного рогатого скота (коров) и малого рогатого скота (овец), переработкой продуктов животноводства, и находился в пос.Шарнут Сарпинского района Республики Калмыкия. Колбасный цех являлся структурным подразделением совхоза и находился на территории совхоза. В обязанности истца как сырьевщика входили прием, учет, контроль качества и подготовка продуктов мясного сырья (мяса, жира) и других компонентов (специй, оболочек) для производства колбасных изделий, а также обеспечение своевременного снабжения производства необходимыми ингредиентами для выпуска продукции. Также истец в спорный период получал заработную плату в совхозе, проживал в сельской местности по месту своей работы - в пос.Шарнут Сарпинского района Республики Калмыкия.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом в животноводстве – это разведение, содержание, уход, выращивание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, предоставление соответствующих услуг в этой области.

Совхоз «Степной» (ныне СПК «Степной») относится к организациям - сельхозпроизводителям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, так как был связан с животноводством (разведением крупного рогатого скота (коров), малого рогатого скота (овец), с производством продуктов животноводства.

В спорный период в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство в виде животноводства, также в ней имелось структурное подразделение животноводческого направления, и в таком структурном подразделении работал истец.

Трудовая деятельность истца в спорный период была непосредственно связана с выполнением работ по производству животноводческих продуктов. 

При исчислении стажа работы истца в сельском хозяйстве осуществление ФИО1 трудовой деятельности в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, в качестве сырьевщика колбасного цеха свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятии, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, спорного периода работы (с 24.09.1996 г. по 31.08.2007 г.) нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Истец в спорный период с 01.06.1982 г. по 25.06.2008 г. был зарегистрирован и постоянно проживал в сельской местности по адресу: 

<

данные изъяты>, что подтверждается следующим.

Согласно «ОК 019-95. Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления» (утв. Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 г. № 413, в ред. от 04.06.2025 г., коды 66-99 ОКАТО), п.Шарнут Сарпинского района Республики имеет отдельный код 85 232 888, входит в состав сельских администраций Сарпинского района Республики Калмыкия и относится к сельской местности.

Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (Том 3. Южный федеральный округ, утв. Приказом Госстандарта от 14.06.2013 г. № 159-ст, с учетом Изменений 1/2013-841/2025) в состав населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Шарнутовское Сарпинского муниципального района Республики Калмыкия входит п.Шарнут, имеющий отдельный код 85 632 488 101, расположенный в Сарпинском районе Республики Калмыкия.

Наличие самостоятельного сельского населенного пункта - п.Шарнут Сарпинского района Республики Калмыкия, - также подтверждается Законом Республики Калмыкия от 06.11.2001 г. № 138-II-З (ред. от 20.11.2023) «Об административно-территориальном устройстве Республики Калмыкия» (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК 02.11.2001 г. № 580-II), законом Республики Калмыкия от 23.11.2011 г. № 308-IV-З (ред. от 03.04.2023) «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22.11.2011 г. № 648-IV, из которых следует, что в состав сельского муниципального образования Шарнутовское Республики Калмыкия входит сельский населенный пункт – п. Шарнут.

С учетом изложенного, суд считает, что факт проживания истца ФИО1 в сельской местности – п.Шарнут Сарпинского района Республики Калмыкия, - нашел свое объективное подтверждение в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено, что выполняемая истцом работа сырьевщика колбасного цеха была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Таким образом, работа истца в спорный период проходила в определенных условиях труда, что дает основание для включения указанного периода работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, в специальный страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, подлежит включению период работы истца с 24.09.1996 г. по 31.08.2007 г. сырьевщиком колбасного цеха совхоза «Степной», что составляет 10 лет 11 месяцев 8 дней.

Таким образом, с учетом ранее засчитанного стажа и включения в страховой стаж истца спорного периода работы с 24.09.1996 г. по 31.08.2007 г. стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 29 лет 4 месяца 11 дней.

Вместе с тем, поскольку продолжительность сельского стажа истца составляет менее требуемых 30 календарных лет в сельском хозяйстве, оснований для перерасчета пенсии и назначения истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии по старости с момента назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно чеку по операции ПАО Сбербанк от 25 августа 2025 г. истцом ФИО1 при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Вместе с тем, при подаче искового заявления ФИО1 в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ последним подлежала уплате государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 500 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.

При этом в силу требований подп. 1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, период работы в качестве сырьевщика колбасного цеха совхоза «Степной» Сарпинского района Республики Калмыкия с 24.09.1996 г. по 31.08.2007 г. 

Взыскать с Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, КПП 081601001, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

данные изъяты>, СНИЛС 

<

данные изъяты>, расходы по оплате государственный пошлины в размере 1 500 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части перерасчета пенсии и назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии по старости с момента назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказать.

Возвратить ФИО1 излишне оплаченную государственную пошлину при подаче искового заявления в размере 1 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 06 октября 2025 года.