Дело № 12-223/2024

УИД 76RS0016-01-2024-000111-56

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 22 мая 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области ФИО2 № 76/8-14224-23-И/12-23511-И/303 о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № 76/8-14224-23-И/12-23511-И/303 от 22.12.2023 года начальник отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Из постановления следует, что ФИО1, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», не представила в установленный срок в УПФР г.Ярославля сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части принятия ФИО3 на работу в АО «Яргорэлектротранс». 

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует вина, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

В жалобе указано, что сведения о трудовой деятельности в части принятия ФИО3 на работу были представлены в ПФР по Форме ЕФС-1 – 13.11.2023 года. Приказы о приеме на работу были изданы в АО «Яргорэлектротранс» на сотрудников днем ранее, так как сотрудник по факту пришел на оформление. Сведения по форме ЕФР-1 были отправлены на следующий рабочий день от фактической даты приема на работу сотрудника, в связи с обеспечением контроля его выхода на работу.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, доводы жалобы подержала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

В возражениях Государственный инспектор труда ФИО2 просит постановление № 76/8-14224-23-И/12-23511-И/303 от 22.12.2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №-ФЗ «б индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона №27-ФЗ).

В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (подпункт 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ)

Согласно абз.1 ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений ст. 66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, приказом №652-п от 08.11.2023 года ФИО3 10.11.2023 года принят на работу в АО «Яргорэлектротранс». Сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ были направлены 10.11.2023 года, о чем свидетельствует протокол проверки электронного документа.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.12.2023 года; протоколом проверки электронного документа, приказом от 09.04.2023 года №7 о назначении ответственных, приказом (распоряжением) №833-п от 01.11.2022 года о приеме работника на работу, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 с 01.11.2022 года занимает должность начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», приказом №7 от 09.01.2023 года назначена ответственной за работу и своевременное представление отчетности в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, ФИО1, занимая должность начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», является лицом, ответственным за своевременное представление в органы ОСФР (до реорганизации – ГУ-ОПФР по Ярославской области) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников АО «Яргорэлектротранс».

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сведения на застрахованное лицо представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа о приеме на работу. 

Вместе с тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений был нарушен на 1 день, материального ущерба причинено не было. Деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № 76/8-14224-23-И/12-23511-И/303 от 22.12.2023 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись при этом устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14224-23-И/12-23511-И/303 от 22.12.2023 года о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.В.Петухов