Дело № 2а-1018/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., с участием административного истца заместителя прокурора Альшеевского района РБ Петрова А.Н., административного ответчика представителя МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район РБ ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Никифарово муниципального района Альшеевский район РБ, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствии с требованиями безопасности, 

установил:

прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Никифарово МР Альшеевский район РБ, МКУ Отдел образования Администрации МР Альшеевский район РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Альшеевского района в соответствии с поручениями прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений района, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения муниципального района Альшеевский район РБ. Установлено, что в МБОУ СОШ с. Никифарово МР Альшеевский район РБ часть оконных блоков не имеет систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися. При таких обстоятельствах, образовательным учреждением нарушаются права обучающихся на получение образования в безопасных условиях. По указанным нарушениям прокуратурой района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. 

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Альшеевского района РБ Петров А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика директор МБОУ СОШ с. Никифарово МР Альшеевский район РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, требования прокурора Альшеевского района РБ признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район РБ ФИО1, в судебном заседании требования прокурора Альшеевского района РБ признала в полном объеме. 

Суд, ознакомившись с материалами дела, выслушав стороны, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему:

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление предъявлено прокурором в пределах предоставленных ему полномочий, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, направлено на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательном учреждении.

Судом установлено, что прокуратурой Альшеевского района в соответствии с поручениями прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений района, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения муниципального района Альшеевский район РБ.

Установлено, что в МБОУ СОШ с. Никифарово МР Альшеевский район РБ часть оконных блоков не имеет систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися. 

При таких обстоятельствах, образовательным учреждением нарушаются права обучающихся на получение образования в безопасных условиях. 

Согласно ст.ст.2,20,38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу с пп.2, 15 ч.3 ст.28, пп. 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

Охрана здоровья несовершеннолетних включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. 

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. 

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В части 7 статьи 28 этого же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. 

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02 декабря 1999 года принят и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06 мая 2000 года № 41 введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия». 

В соответствии с п.7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.2016 №572/пр, оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях общеобразовательных организаций должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке. 

Согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки: но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99). 

В нарушение данных требований законодательства в МБОУ СОШ с. Никифарово МР Альшеевский район РБ часть оконных блоков не имеет систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися. 

При таких обстоятельствах, образовательным учреждением нарушаются права обучающихся на получение образования в безопасных условиях.

По указанным нарушениям прокуратурой района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Между тем, на день рассмотрения административного иска, указанные нарушения ответчиками не устранены, доказательств обратного суду не представлено. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Альшеевского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Никифарово муниципального района Альшеевский район РБ, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Никифарово муниципального района Альшеевский район РБ в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оконные блоки в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ СОШ с. Никифарово МР Альшеевский район Республики Башкортостан. 

Обязать МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование на обеспечение блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании СОШ с. Никифарово МР Альшеевский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.