2-189/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 20 февраля 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

с участием пом. Великоустюгского межрайонного прокурора Белозеровой Л.А.

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Великоустюгского межрайонного прокурора Вологодской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Великоустюгский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании запрещенной информации о возможности получения денежных средств в долг.

В обоснование указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://brokki.ru размещена информация c предложением возможности получения денежных средств в долг. 

Указанная деятельность по предоставлению денежных средств в займ представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую субъектами микрофинансовой деятельности. Содержание страниц данного интернет-сайта предоставляет неопределенному кругу лиц возможность заключить договоры займа с лицами, не имеющими статус микрофинансовой организации, что противоречит действующему законодательству.

Помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Белозерова Л.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в обоснование иска. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, в отзыве указали, что разрешение данного вопроса оставляют на усмотрение суда.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено, что прокуратурой Великоустюгского района Вологодской области в ходе проверки законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, осуществлен мониторинг информации на сайтах в сети «Интернет». При проверке установлено, что на странице в сети Интернет по адресу: https://brokki.ru неопределенному кругу лиц размещен текст: «BROKKI. RU. Финансовая доска объявлений. Помощь в получении кредита в Москве и регионах. Надежно и быстро». Размещены объявления экспресс кредитования граждан РФ, с изображением кредиторов и изображением денежных купюр различных номиналов.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о покупке официальных документов нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Сведения об указанной странице в сети Интернет отсутствуют в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет-страницы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://brokki.ru из которых видно, что на данной странице размещена информация, в которой предлагается экспресс-кредитование. 

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно -коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации », в соответствии с которым, информационно -телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.Таким образом, сеть «Интернет» является информационно -телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе), не допускается». 

В силу ст. 9 ФЗ №148, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 1 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций.

Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 названного выше федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование) (пункт 1 части 1 статьи 2N 151-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договоров займа с целью извлечения прибыли, лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Пунктом 3 ст. 15.1 ФЗ N 149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: https://brokki.ru содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки 26.01.2018 данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах, заявленным прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации о возможности получения денежных средств в долг, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию о возможности получения денежных средств в долг, размещенную на сайте в сети «Интернет» с доменным именем: https://brokki.ru информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение месяца.

Судья – А.Н.Бобкова