Дело № 12-146/2019

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2019 года г.Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Порохина О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 30 апреля 2019 года мировым судьей Юбилейного судебного участка г.Печоры, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 **** было прекращено, на основании п.7 ст.1 ст.24.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

21.03.2019 старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми в отношении ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, выразившемся в непредставлении в налоговый орган в установленный законодательством срок сведений необходимых для осуществления налогового контроля – расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2018года (форма 6 НДФЛ).

Постановлением мирового судьи Юбилейного судебного участка города Печоры от 30 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 **** было прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

22 мая 2019 года Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Коми обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи Юбилейного судебного участка города Печоры РК от 30 апреля 2019 года и привлечь ФИО2 к административной ответственности, поскольку должностным лицом Межрайонной ИФНС № 2 по РК составлено 2 протокола в отношении ФИО2 №... за непредставление расчета по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2018г. за ЗАО «ВИД» (КПП 110501001) и протокол №... за непредставление расчета по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2018 года за обособленное подразделение база производственного обслуживания ****. ФИО2 был подвергнут административному наказанию однократно по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ только по протоколу №... (постановление №...) за непредставление расчета по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2018г за обособленное подразделение **** Межрайонная ИФНС России № 2 по РК считает, что постановление №... о привлечении к административной ответственности от 30.04.2019 по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ ФИО2 вынесенное мировым судьей Юбилейного судебного участка г.Печоры Республики Коми не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ (протокол №... об административном правонарушении от 21.03.2019), поскольку ФИО2 совершены два административных правонарушения, за каждое из которых он должен быть подвергнут административному наказанию.

Дело рассматривается в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС № 2 по РК и ФИО2, извещенных о времени и месте судебного заседания.

ФИО2 представил в суд отзыв на жалобу, в котором возражает против ее удовлетворения, полагает, что постановление мирового судьи Юбилейного судебного участка г.Печоры РК вынесено с соблюдением норм КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела №... Юбилейного судебного участка г.Печоры Республики Коми, суд приходит к следующему. 

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО2 **** является внешним управляющим ****

**.**.** в отношении ФИО1 старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №... по РК составлен протокол №... за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, а именно не предоставления в налоговый орган сведения, необходимые для осуществления налогового контроля – расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2018года.

Согласно ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Мировым судьей Юбилейного судебного участка г.Печоры Республики Коми вынесено обжалуемое постановление о прекращении производства по делу. ****

Суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 2 по РК в отношении внешнего управляющего ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении от 21.03.2019 для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ за непредставление расчета по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2018 за обособленное подразделение База производственного обслуживания **** в установленные законодательством сроки.

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от 30.05.2019 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

В то же время должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 2 по РК составлен протокол №... об административном правонарушении от 21.03.2019 для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 ФИО2 за непредставление расчета по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2018г. за **** в установленные законом сроки.

форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи.

Как следует из п.3 ч.2 ст.230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета таких обособленных подразделений, а также в отношении физических лиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера, в налоговый орган по месту учета обособленных подразделений, заключивших такие договоры.

Таким образом, ФИО2 обязан был представить в Межрайонную ИФНС России № 2 по Республике Коми два отдельных расчета по форме 6-НДФЛ:

расчет по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2018г. за ****

расчет по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2018г. за обособленное подразделение база производственного обслуживания ****

В силу ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Таким образом, совершение ФИО2 административных правонарушений по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, выразившихся в непредставлении в установленный законодательством срок расчетов по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2018г. не являются одинаковыми фактами совершения административного правонарушения.

Постановление №... о привлечении к административной ответственности от 30.04.2019 по ч.1 ст.15.6 ФИО2 вынесенное мировым судьей Юбилейного судебного участка г.Печоры Республики Коми не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ (протокол №... об административном правонарушении от 21.03.2019).

Сроки давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку постановление мирового судьи Юбилейного судебного участка г.Печоры РК от 30.04.2019 не основано на законе в силу вышеприведенных обстоятельств, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, то постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судьей Юбилейного судебного участка г.Печоры Республики Коми.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми – удовлетворить.

Отменить постановление об административном правонарушении, вынесенное 30 апреля 2019 года мировым судьей Юбилейного судебного участка г.Печоры Республики Коми в отношении ФИО2 **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, направить дело об административном правонарушение на новое рассмотрение мировому судье Юбилейного судебного участка г. Печоры.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.Г. Порохина