УИД: 61RS0033-01-2025-001113-32

Дело № 2-951/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 13 августа 2025 года 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Филимоновой В.В., при секретаре судебного заседания Анашкиной В.Г., с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Овчаровой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании привести в соответствие автомобильную дорогу, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указав следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, в ходе которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно на автодороге напротив домов № 1 и №2 по ул. Энергетиков, п. Сорговый Манычского сельского поселения Зерноградского района имеются дефекты дорожного полотна в виде ям глубиной 7 см, 11 см,9 см,10 см, 8 см. Причинами выявленных нарушений закона являются невыполнение должностными лицами администрации сельского поселения возложенных на них полномочий. В адрес Администрации Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области вынесено представление, однако недостатки неустранены. Несоблюдение администрацией законодательства в сфере безопасности дорожного движения, нарушают право неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию транспортных средств, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем прокурор просил суд: обязать администрацию Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт дорожного полотна автомобильной дороги по ул. Энергетиков а п. Сорговом Зерноградского района. 

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Овчарова В.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Под дорожной деятельностью согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, а также на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам; техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица,- осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципалитета и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (статьи 34, 37 указанного Закона). В силу статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

Согласно сведениям ЕГРН дорога по ул. Энергетиков п. Сорговый является собственность Зерноградского района.

Решением Собрания депутатов Зерноградского района от 14.11.2018 № 358 «О передаче сельским поселениям, входящим в состав Зерноградского района, полномочий по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений» с 01.01.2019 сельским поселениям Зерноградского района, в том числе Манычскому сельскому поселению, переданы полномочия по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местною значения в границах населенных пунктов поселений.

В исполнение данного решения 2802.2025 между Администрацией Зерноградского района и Администрацией Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области заключено соглашение об осуществлении полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения № 5. из приложения к которому следует, что дорога по ул Энергетиков п. Сорговый включена в перечень автомобильных дорог местного значения в граниах населенных пунктов поселения. 

22.04.2025 прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области. Согласно акту проверки от 22.04.2025 выявлены недостатки на автодороге напротив домов № 1 и №2 по ул. Энергетиков, п. Сорговый Манычского сельского поселения Зерноградского района имеются дефекты дорожного полотна в виде ям глубиной 7 см, 11 см,9 см,10 см, 8 см., что подтверждается фототаблицей.

24.04.2025 в адрес главы Администрации Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал, что деятельность по приведению дороги в соответствие в ГОСТ относится к его компетенции, представил сведения о том, что после прокурорской проверки и вынесенного представления 5.05.2025 в адрес МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» было направлено письмо о выделении средств на ремонт доги, ответ на которое не получен. 

Таким образом, установлено, что автодорога по ул. Энергетиков в п. Сорговом имеет выбоины, которые ответчиком до настоящего времени недостатки, не устранены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и обязании администрацию Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области привести в соответствие с ГОСТом указанную в иске автомобильную дорогу по ул. Энергетиков в п. Сорговом Манычского района Зерноградского района.

Определяя период, в течение которого Администрация Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области должна обеспечить выделение денежных средств и исполнение решения суда, суд считает, что с учетом даты вынесения решения, порядка финансирования, объема работ, разумным определить Администрации Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области срок для исполнения решения суда в течении 10 месяцев. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании привести в соответствие автомобильную дорогу – удовлетворить.

Обязать администрацию Манычского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт дорожного полотна автомобильной дороги по ул. Энергетиков в п. Сорговом Зерноградского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Филимонова

Мотивированный текст решения изготовлен 26.08.2025.