Дело № 2-8717/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 20 сентября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Даниловой, 

с участием заместителя Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры А.Н. Иванова,

при секретаре К.А. Новоселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Вологодский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд, указывая, что в ходе проверки, при мониторинге информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлены факты несоответствия содержания Интернет-ресурсов федеральному законодательству об информации и информационных технологиях, выявлены страницы сайтов домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В информационно-коммуникационной сети «Интернет» создан и функционирует интернет-сайт 

<

адрес>, который содержит официальные предложения по продаже продуктов питания, страной происхождения которых является Финляндская Республика.

Кроме того, сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя – заместитель Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Иванов А.Н. исковые требования поддержал. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения заявления.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В информационно-коммуникационной сети «Интернет» функционирует интернет-сайт 

<

адрес>, который содержит предложения по продаже продуктов питания, страной происхождения которых является Финляндская Республика.

Кроме того, сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования.

Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента РФ от 24.06.2015 № 320 действие указанных экономических мер продлено на один год, начиная с 06.08.2015, Указом Президента РФ от 29.06.2016 № 305 продлено с 06.08.2016 по 31.12.2017.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320 и от 29.06.2016 № 305» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых является, в том числе, Финляндская Республика, входящая в соответствии с Договором о Европейском Союзе, в состав Европейского союза с 01.01.1995.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0305 20 000 0 «печень, икра и молоки рыбы, сушеные, копченые, соленые или в рассоле»; 0403 «Пахта, свернувшиеся молоко и сливки, йогурт, кефир и прочие ферментированные молоко и сливки, сгущенные или несгущенные, с добавлением и или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, со вкусо-ароматическими добавками или без них, с добавлением и без добавления фруктов, орехов или какао»; 0402 «Молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других веществ», 0811 «Фрукты и орехи, подвергнутые или силовой обработке в кипящей воде или на пару, убавлением или без добавления сахара или подслащивающих веществ».

В силу раздела 1 «Общих требований к порядку контроля за осуществлением внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю», утвержденных в г. Москве 21.09.2004 Решением 190 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, под внешнеэкономическими операциями следует понимать внешнеторговые, инвестиционные и иные операции в области международного обмена товарами, информацией, работами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз то варов на таможенную территорию Таможенного союза - это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции (пищевых и готовых продуктов в ассортименте), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

В свою очередь, как следует из содержания приведенного сайта, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Пунктом 9 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» — это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Положениями п. 14 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов,- определенных владельцем сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Информация о товарах, размещенных на оспариваемом сайте 

<

адрес>, является публичной офертой 

В силу п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Таким образом, размещение на приведенном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» фотографий «санкционных» продуктов с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указание способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

В свою очередь оборот вышеуказанной продукции, на территории России запрещен Указами Президента Российской Федерации от 06.08.2014 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 № 320, от 29.07.2015 № 391, от 29.06.2016 № 305, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.015 № 320 и от 29.06.2016 № 305».

Таким образом, готовые продукты в ассортименте, страной происхождения которых, являются Финляндская Республика, реализуемые посредством дистанционного способа через сайт сети «Интернет», запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации. 

На вышеуказанной странице сайта сети «Интернет» любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Данилова 

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2017