Дело №2-3191/2025

УИД 74RS0004-01-2025-004151-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Изюмовой Т.А.,

при секретаре Кобелевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просила признать решение ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 12.05.2025 года незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1998 года по 24.03.2000 года в ОАО Экибастузской ГРЭС-2, с 25.03.2000 года по 30.04.2000 года, с 31.05.2000 года по 31.10.2000 года, с 01.12.2000 года по 31.01.2001 года, с 01.03.2001 года по 30.09.2001 года, с 31.10.2001 года по 31.12.2001 года в ЗАО «Экибастузский Энергоцентр», обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27.01.2025 года.

В обосновании исковых требований указано, что 27.01.2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с представлением необходимых документов. Однако периоды работы с 01.01.1998 года по 24.03.2000 года в ОАО Экибастузской ГРЭС-2, с 25.03.2000 года по 30.04.2000 года, с 31.05.2000 года по 31.10.2000 года, с 01.12.2000 года по 31.01.2001 года, с 01.03.2001 года по 30.09.2001 года, с 31.10.2001 года по 31.12.2001 года в ЗАО «Экибастузский Энергоцентр» в страховой стаж ответчиком не включены, поскольку работа протекала в Республике Казахстан и не подтверждена формуляром из компетентного органа. Впоследствии ответчиком часть периодов работы включена в страховой стаж на основании решения об отказе № от 12.05.2025. Считает отказ в зачете спорных периодов не законным, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, указывая на особый порядок подтверждения стажа на территории других государств – участников Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, по которому стаж на территории другого государства подтверждается путем направления компетентным органом формуляра «О стаже работы» на формуляр «Запрос». Поступившим на запрос формуляром «О стаже работы» № от 16 июля 2024 года подтверждены иные периоды работы истца на территории Республики Казахстан, в связи с чем, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца не имелось.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела, 27.01.2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон №400-ФЗ) (том 1 л.д. 56-57). 

Решением пенсионного органа № от 12.05.2025 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа и величины ИПК (л.д. 37-40).

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам, определено: возраст заявителя 58 года; продолжительность страхового стажа – 26 лет 01 месяц 06 дней (не менее 15 лет), величина ИПК – 27,504 (не менее 28,2).

В специальный стаж не включены периоды, в том числе спорные периоды по причине отсутствия подтверждения формуляром государства-члена Евразийского экономического союза в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся от 20.12.2019 года.

Из копии трудовой книжки РОС № от 04.01.1987 года заполнения, следует, что ФИО1 с 10.12.1990 года по 24.03.2000 года работала в ОАО «Экибастузской ГРЭС-2», с 25.03.2000 года по 28.02.2003 года в ЗАО «Экизбастузский Энергоцентр» (том 1 л.д. 12-14).

По данным архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Экибастуза» Управления культуры, развития языков, и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области № от 20.12.2024 года о трудовой стаже и заработной плате ФИО7 трудилась на Предприятии Экибастузской ГРЭС-2, где приказом № от 07.12.1990 года принята на работу уборщиком производственных помещений с 10.12.1990 года; приказом № от 29.12.1990 года переведена табельщиком с 02.01.1991 года; приказом № от 01.12.1992 года переведена машинистом холодильных установок 4 разряда с 02.12.1992 года; приказом № от 14.01.2000 года переведена машинистом компрессорных установок (компрессор общестанционная) 4 разряда с 06.01.2000 года; приказом №к от 21.03.2000 года уволена с должности машиниста компрессорных установок (компрессор общестанционная) 4 разряда по п. 2.1 ст. 25 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» с 24.03.2000 года. ФИО1 ФИО8 трудилась в ЗАО «Экибастузкий энергоцентр», где приказом № от 24.03.2000 года принята на работу машинистом компрессорных установок (компрессор общестанционная) 4 разряда с 25.03.2000 года; приказом № от 25.08.2000 года переведена на должность машиниста холодильных установок (овощехранилище) 4 разряда с 28.08.2000 года; приказом № от 19.09.2000 года переведена на должность машиниста компрессорных установок (компрессор общестанционная) 4 разряда с 20.09.2000 года; приказом № от 27.02.2003 года уволена с должности машиниста компрессорных установок (компрессор общестанционная) 4 разряда по п. 2.1 ст. 25 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» (л.д. 86-91).

Поступившим на запрос пенсионного органа формуляром «О стаже работы» № от 04.11.2024 года подтверждены периоды работы истца на территории Республики Казахстан, за исключением оспариваемых в настоящем споре (л.д. 92-96).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частями 2 и 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Следовательно, условиями назначения страховой пенсии по старости для истца являются наличие возраста 60 лет, страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не ниже 30.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных - на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств,

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

При этом, согласно Соглашению от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

Ссылку представителя ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 года, суд находит несостоятельной, поскольку в ст. 12 указанного Соглашения предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

Следовательно, в данном случае применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношении стажа работы до 01.01.2021 года и Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 года в отношении стажа работы после 01.01.2021 года.

Разрешая требования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, исходя из доказанности осуществления трудовой деятельности истцом на территории Республики Казахстан, что подтверждено записями в трудовой книжке, справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Экибастуза» Управления культуры, развития языков, и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области, с учетом периодов работы, зачтенных ответчиком по отказному решению, пришел к выводу о наличии правовых оснований для зачета в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.1998 года по 24.03.2000 года, с 25.03.2000 года по 30.04.2000 года, с 31.05.2000 года по 31.10.2000 года, с 01.12.2000 года по 31.01.2001 года, с 01.03.2001 года по 30.09.2001 года, с 31.10.2001 года по 31.12.2001 года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом №400-ФЗ применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

На основании п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу положений ч. 5 ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ), документы, необходимые для определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утв. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года № 1015).

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе период прохождения военной службы.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 27.01.2025 года, суд исходит из следующего.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законе порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в данном Законе содержатся аналогичные нормы.

Из ответа ОСФР по Челябинской области от 17.10.2025 года, поступивший на запрос суда следует, что с учетом спорных периодов работы величина ИПК составит 57,547, что приведет к увеличению размера пенсии.

Учитывая, что при назначении пенсии сведения о стаже за спорные периоды имелись в пенсионном деле истца, суд приходит к выводу, что требования истца о назначении пенсии с 27.01.2025 года с учетом спорных периодов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) в страховой стаж периоды работы с 01.01.1998 года по 24.03.2000 года, с 25.03.2000 года по 30.04.2000 года, с 31.05.2000 года по 31.10.2000 года, с 01.12.2000 года по 31.01.2001 года, с 01.03.2001 года по 30.09.2001 года, с 31.10.2001 года по 31.12.2001 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) страховую пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 января 2025 года.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Т.А. Изюмова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.

Копия верна. 

Судья Т.А. Изюмова

Помощник судьи Т.С. Роенко