Дело №2-296/2025

УИД 22RS0069-01-2024-006589-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яньшиной Н.В.

при секретаре Тихоновой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к ФИО3 о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов Алтайского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 с учетом устного уточнения в ходе судебного заседания о возложении на него обязанности как на арендатора земельных участков, с кадастровыми номерами ... ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов по адресу: ///.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Государственным инспектором Алтайского края в области охраны окружающей среды в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ФИО4 и ФИО3 в ///.

В адрес Минприроды Алтайского края поступило обращение по вопросу незаконного складирования испорченной продукции и предметов жизнедеятельности, создание несанкционированной свалки на кромке леса и возле реки, а также незаконного забора воды из реки, расположенных по адресу: ///.

На основании задания на проведение внепланового выездного обследования территории от 28.07.2023 №190/2023 с целью проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен осмотр территорий земельных участков по указанным выше адресам.

При проведении осмотра установлено, что территория данных земельных участков огорожена одним забором (имеются открытые ворота и калитка), на данных земельных участках расположены здание, теплицы и грузовая машина «КАМАЗ», данные территории находятся на праве аренды у ФИО3, землям установлена категория-земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для размещения теплиц и для строительства коровника до 100 голов. 

В ходе осмотра вышеуказанных земельных участков были выявлены нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами и в области обращения с водными объектами.

В адреса арендатора (собственника) земельного участка было направлено письмо с предложением в добровольном порядке произвести очистку вышеуказанного земельного участка от отходов, по состоянию на 03.10.2024 очистка земельного участка от отходов не проведена, что подтверждается актом визуального осмотра территории на предмет соблюдения природоохранных требований.

В судебном заседании представитель истца Минприроды Алтайского края ФИО5 на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя свои возражения тем, что на земельном участке бытовых отходов, которые послужили поводом для жалобы, не имеется, на участке расположены железобетонные блоки, которые не относятся к бытовым отходам и могут быть использованы вторично на арендованных ответчиком участках для строительства.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 42 Конституции РФ, а также части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии в частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно подпункту 6 пункта 2.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152 Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения обязательных требований, определенных подпунктом 2 пункта 2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также иные иски и заявления, связанные с реализацией полномочий Министерства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: Российская Федерация, ///, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», на праве аренды с 01.07.2024 по 18.06.2034 принадлежит ФИО3

Также ФИО3 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для эксплуатации теплиц». Срок действия договора аренды установлен с 03.03.2023 по 02.03.2072 года.

Договор ... аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 03.03.2023 года, заключенный администрацией Павловского района Алтайского края с ФИО3 также подтверждает предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером ... для эксплуатации теплиц.

18.10.2023 ФИО3 выносилось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №71/2023 о необходимости произведения очистки земельных участков и территорий ///) от отходов и предотвращения случаев последующего его загрязнения в соответствии с ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а также необходимости принятия мер по заключению договора водопользования в соответствии со ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Актом визуального осмотра от 03.10.2024 года на предмет соблюдения природоохранных требований, произведенного в рамках обращения №24/П/10990 от 30.08.2024 установлено, что в точке с координатами ... обнаружено нагромождение бетонных блоков неправильной формы и разного размера.

Согласно геоинформационного портала в точке с координатами ... находится земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий на праве аренды с 01.07.2024 по 18.06.2034 ФИО3

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Согласно ч.2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что, на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно статье 76 ЗК РФ (ч.2,3), самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему земельного участка любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Учитывая, что размещение отходов в виде фрагментов строительных материалов на земельном участке не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, ответчиком не представлены доказательства получения разрешения строительства на земельном участке, суд полагает, что нахождение бетонных блоков неправильной формы и разного размера на земельном участке, предназначенном для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, является свалкой твердых коммунальных отходов и подлежит ликвидации.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).

Выполнение ответчиком действий по освобождению земельного участка от твердых коммунальных отходов требует определенного временного промежутка. В связи с этим суд считает возможным установить для ответчика срок для осуществления действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с правилами ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного с ответчика в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (2225145231) удовлетворить.

Обязать ФИО3 (паспорт ... в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ///, от твердых коммунальных отходов.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Дата составления мотивированного решения 30 января 2025 года

Судья Н.В. Яньшина