Дело № 2-91/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности №74 от 01.03.2019, ФИО4, действующей на основании доверенности №50 от 02.07.2018 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе (межрайонное) от 18 февраля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, т.е. с 24.01.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от 18 февраля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, т.е. с 24.01.2019 г.

В обоснование исковых требований указал, что 24.01.2019 г. в связи с достижением возраста 60 лет и наличием страхового стажа 42 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе (межрайонное) от 18 февраля 2019 года в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с тем, что по мнению ответчика, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, его страховой стаж составлял 40 лет 10 месяцев 19 дней, а не 42 года. При этом законных оснований в выданном отказе, ответчиком не приведено. 

При его непосредственном обращении к ответчику он был проинформирован о том, что в страховой стаж не был включен период прохождения им военной службы в рядах Вооруженных сил СССР с 15.05.1977 г. по 03.09.1978 г. 

Вместе с тем, истец полагает, что с учетом прохождения указанной службы его страховой стаж составляет более 42 лет.

С решением ответчика об отказе в назначении пенсии истец не согласен и считает его незаконным и необоснованным. При этом в обоснование своей позиции указывает на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее по тексту - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствие с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 8 ч. 1.2 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 11 частью 1 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 п. 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ в периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей». Часть 2 настоящей статьи предполагает, что периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии пунктом 27 раздела IV Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г. документами, подтверждающими иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы. Период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР подтвержден соответствующими документами.

На основании изложенного, истец просит признать решение ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 18.02.2019 г. об отказе в назначении ему страховой пенсии по стрости незаконным, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, т.е. с 24.01.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагали, что отказ ответчика в назначении страховой пенсии является незаконным, поскольку служба в армии подлежит включения в страховой стаж наравне с другими периодами работы, так как право на пенсию определяется в соответствии с законом, действующим на момент приобретения стажа. Ранее действующим законодательством был предусмотрен зачет в стаж периода прохождения службы по призыву. В нормах законодательства о пенсионном обеспечении имеются противоречия, поскольку одни нормы включают службу в армии в страховой стаж, а другие, а именно п. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ исключают. 

Представители ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе (межрайонное) ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили иск оставить без удовлетворения. При этом в обоснование своих доводов пояснили, что в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается мужчинам на 24 месяца ранее достижения установленного законодательством возраста, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, но не ранее достижения возраста 60 лет. 

При этом согласно п. 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ при исчислении стажа указанных лиц в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые предусмотрены п. 2 части 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ без применения положений части 8 настоящей статьи.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 24.01.2019 г. На момент обращения его страховой стаж, необходимый для назначения пенсии с учетом названных норм закона составлял 40 лет 10 месяцев 19 дней. При этом служба в армии не была включена истцу в страховой стаж при рассмотрении вопроса о возможности назначении истцу пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, поскольку закон не предусматривает её включение. В связи с чем, истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела и материалы отказного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 24.01.2019 г. обратился с заявлением к ответчику ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе (межрайонное) о назначении пенсии, так как достиг возраста 60 лет и полагал, что у него имеется требуемый стаж 42 года. 

Решением ответчика от 18.02.2018 г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого 42-летнего стажа. В страховой стаж истца ФИО1 ответчиком не был засчитан период прохождения им службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 15.05.1977 г. по 29.08.1978 г. Стаж истца ФИО1 для определения права на пенсию по части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ по расчетам ответчика составил 40 лет 10 месяцев 19 дней без учета службы в армии. С учетом службы в армии страховой стаж истца ФИО1 составляет 42 года 2 месяца 4 дня. Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом №400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу в соответствии с частью 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2. ст. 8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Часть 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ была введена в действие Федеральным законом №350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее по тексту закон №350-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2019 г.

Законом №350-ФЗ был так же введен в действие пункт 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ, предусматривающий специальный порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, в соответствии с которым в страховой стаж указанных лиц включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 (т.е. застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ предусматривает включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Часть 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Ранее действующим законодательством, в частности подпунктом «в» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, утративших силу, было предусмотрено включение периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Предусмотрено включение в страховой стаж таких периодов и ныне действующими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. 

Анализируя указанные нормы, суд приходит к выводу, что в силу специального указания пункта 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ при исчислении пенсии на основании части 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ в требуемый 42-летний стаж засчитывается только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а так же периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Иные периоды, помимо выше указанных, в том числе и служба в армии, при назначении страховой пенсии по указанному основанию, не засчитываются в страховой стаж.

Исходя из изложенного, доводы истца ФИО1 о том, что ответчиком необоснованно был исключен из страхового стажа период прохождения им службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 15.05.1977 г. по 03.09.1987 г. являются несостоятельными, поскольку в силу вышеуказанных законодательных норм исключение этого периода из страхового стажа истца было произведено законно и обоснованно. 

Таким образом, с учетом исключения периода службы в армии из страхового стажа истца, его страховой стаж на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составлял 40 лет 10 месяцев и 19 дней, т.е. необходимый 42-летний страховой стаж у него отсутствовал. 

Следует отметить, что служба в армии засчитывается в общий страховой стаж при назначении пенсии по иным основаниям, например, когда пенсия назначается на общих основаниях (по части 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ). Право на получение такой пенсии у истца возникнет уже с 24 июля 2019 года в силу ч. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 18 февраля 2019 года №94394/19 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по части 1.2 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа, является законным и обоснованным. В связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Дыренкова

Дата изготовления решения в окончательной форме 04 мая 2019 года.