Дело № 2-718/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кобзарь О.В., 

при секретаре Искаковой Р.Т.,

с участием помощника прокурора Москаленского района Омской области – Шеховцова И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание пандусом, 

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание пандусом. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Москаленского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в результате которой в деятельности администрации сельского поселения выявлен ряд нарушений закона. 

В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

В результате проведенной проверки прокуратурой района было установлено, что условия инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию администрации, расположенному по адресу: 

<

адрес>, не созданы. При этом перепад высоты лестницы на входе в здание составляет более 14 см. Вход в здание администрации не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов. В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес главы администрации внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены. 

На основании вышеизложенного просит суд обязать администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области оборудовать пандусом вход в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Шеховцов И.А. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просил установить срок для исполнения до 31.08.2025.

Представитель ответчика администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне слушания дела надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против заявленных требований не возражает. 

Суд, выслушав помощника прокурора Шеховцова И.А., исследовав и оценив материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии c ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина это обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – ФЗ № 181) социальная защита инвалидов это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами.

В силу абз. 2 ст. 2 ФЗ № 181 социальная поддержка инвалидов это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 1 абз. 1 ст. 15 ФЗ № 181 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На основании абз. 4 ст. 15 ФЗ № 181 в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, к объектам социальной инфраструктуры относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности. 

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ № 384) установлено, что минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ № 384 для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ № 384 Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, в указанный перечень включен СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что условия инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию администрации, расположенному по адресу: 

<

адрес>, не созданы. При этом перепад высоты лестницы на входе в здание составляет более 14 см. Вход в здание администрации не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.

Прокуратурой района 31.03.2023 главе администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты. 

Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства может повлечь нарушение прав маломобильных групп населения, потенциально имеющих право на обращение в администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области. Незаконное бездействие администрации сельского поселения нарушает установленные законом права инвалидов, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая характер заявленных требований, предстоящий зимний период, предполагаемый объем работы, связанный с их исполнением, суд считает необходимым установить срок для принятия ответчиком мер по устранению выявленных нарушений до 31.08.2025, при этом орган местного самоуправления не лишен права исполнения решения суда в более ранние сроки. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Москаленского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание пандусом.

Обязать администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области вход в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, оборудовать пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в срок до 31 августа 2025 года.

Обязать администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Москаленского района Омской области в течение 10 (десяти) дней по истечению установленного судом срока для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение одного месяца.

Судья О.В. Кобзарь

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2024.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания Искакова Р.Т. 

«_____»_________________20_____ г.

УИД №