Дело № 2-1105/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А.,

при секретаре Боровковой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Город» к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, признании договора управления многоквартирным домом действующим,

У С Т А НО В И Л :

ООО «УК Город» обратилось в суд с указанным исковым заявлением к ФИО2, в обоснование исковых требований указал, что на основании договора управления многоквартирным домом №19/2018-УКС от 01.01.2018 многоквартирный жилой дом 

<

адрес> находится на обслуживании ООО «УК Сансервис», который заключен сроком на 3 года и действует до 31.12.2020. Решением единственного учредителя от 30.05.2018 изменено название ООО «УК Сансервис» на ООО «УК Город». 

В ООО «УК Город» поступил протокол №1/2019 от 13.02.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На данном собрании собственники помещений приняли решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору управления.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования. 

Соглашением от 01.10.2018 о внесении изменений в договор управления многоквартирным домом №19/2018-УКС от 01.01.2018 было установлено, что расторжение договора управления в одностороннем порядке возможно только при условиях, указанных в ч.8.2 ст.162 ЖК РФ. При этом заявлений о не выполнении условий договора управления многоквартирным домом от собственников помещений в адрес ООО «УК Город» не поступало. Проверки контролирующими органами по обращениям граждан не проводились. Таким образом оснований для одностороннего расторжения договора управления №19/2018-УКС у собственников помещений не имеется.

В соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в МКД определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Из указанных правовых норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления. Однако в нарушение указанных норм закона собственники МКД 

<

адрес> принимают решения об установлении такого тарифа в декабре 2018 года и менее чем через два месяца 13.02.2019 изменяют перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и как следствие изменяется размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД. Данные обстоятельства считает существенными нарушениями требований законодательства Российской Федерации, установленных к договорным отношениям.

Просил признать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 

<

адрес> от 13.02.2019 об одностороннем отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом незаконным, признать договор управления многоквартирным №19/2018-УКС от 01.01.2018 действующим.

В судебном заседании представитель истца ООО «УК Город» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала, изложила доводы аналогичные, изложенным в иске. Дополнил, что право на односторонний отказ от исполнения договора управления жилым домом возникает у собственников помещений лишь при условии неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией принятого на себя обязательства. Собственниками помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не представлено доказательств ненадлежащего исполнения обязательств, поэтому односторонний отказ от управления ООО «УК Город» является незаконным. При этом наличие кворума общего собрания МКД от 13.02.2019 не оспаривал. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решением общего собрания от (ДАТА) собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было принято решение об одностороннем отказе от управления ООО «УК Город». Данное решение было принято собственниками, в связи с тем, что данная управляющая организация ненадлежащим образом исполняла свои обязательства. Кроме того, на собрании собственников жилого помещения 13.02.2019 было принято решение об утверждении другой управляющей компании ООО «Честная управляющая компания», которая их устраивает. 

Представитель ответчика ФИО4, допущенный к участию в деле в качестве представителя ответчика в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, доводы, изложенные ответчиком поддержал, просил в удовлетворении иска отказать.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований к участию в деле, привлечено ООО «Честная управляющая компания», представитель которого в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован главой 6 ЖК РФ.

Согласно статье 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

На основании ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В части 9 ст. 161 ЖК РФ указано, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ЖК РФ, проводимые помимо годового общего собрания, общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

По правилам ч. 1 ст. 48 ЖК РФ, правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Судом установлено, что на основании договора №19/2018-УКС от 01.01.2018 МКД 

<

адрес> находилось на обслуживании и в управлении управляющей организации – ООО «УК Сансервис». 

Решением единственного учредителя ООО «УК Сансервис» от 30.05.2018 название ООО «УК Сансервис» изменено на ООО «УК Город» (л.д.33), что подтверждается также копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месте ее нахождения (л.д.34), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.35).

Как следует из протокола №1/2019 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, распложенного по адресу: 

<

адрес>, 13.02.2019 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений данного дома, инициатором которого выступила ФИО2 в форме очно-заочного голосования с повесткой дня: 1. Об избрании председателя, секретаря собрания и счетной комиссии; 2. О расторжении договора МКД, расположенном по адресу: 

<

адрес> с ООО «УК Город»; 3. Выбор способа управления МКД; 4. Выбор управляющей организации; 5. Утверждение условий договора управления МКД; 6. Утверждение размера платы за услуги по содержанию и ремонту жилья на 2019-2020 годы; 7. Наделение председателя и членов совета дома принимать решение о текущем ремонте; 8. Начисление коммунальных услуг на содержание общего имущества производить по общедомовым приборам учета, но не превышая норматива; 9. Переход на прямые договорные отношения и заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) с региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством с 01 марта 2019 года; 10. Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 №491 раздел 1 п.8 определить границы эксплуатационной ответственности между РСО, исполнителями коммунальных услуг и собственниками МКД по месту соединения с инженерной сетью входящей в дом (при наличии ОДПУ); 11. Наделить полномочиями ООО «Честная управляющая компания» заключить договора с интернет – провайдерами на использование общего имущества, а также установить стоимость пользования общим имуществом с зачислением денежных средств на текущий ремонт; 12. Разрешение на перевод из жилого помещения в нежилое помещение квартиры №82 и №97; 13. Принятие решения, предусмотренным пунктом 4.4. части 2 статьи 44 ЖК РФ, а именно о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного водоснабжения, водоотведения с ООО «Ульяновскоблводоканал»; 14. Принятие решения, предусмотренным пунктом 4.4. части 2 статьи 44 ЖК РФ, а именно о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, договоров теплоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения, с ресурсоснабжающими организациями; 15. Утверждение порядка хранения протокола общего собрания собственников помещений МКД и их решений. 

Оспариваемым решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственники решили расторгнуть договор управления МКД, заключенного с ООО «УК Город» с 28.02.2019 и выбрать управляющую организацию ООО «Честная управляющая организация» и заключить с ней договор управления МКД с 01.03.2019. Утверждены условия договора управления МКД, заключенного между ООО «Честная управляющая организация» и сособственниками помещений МКД.

13.02.2019 между ООО «Честная управляющая компания» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключен договор управления многоквартирным домом.

В силу ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса.

Решением Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 29 марта 2019 года, в с соответствии с ч.2,3 ст. 198 ЖК РФ, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. №938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ», рассмотрено заявление ООО «Честная управляющая компания». По результатам рассмотрения заявления и документов, заключения по итогам проверки заявления о внесений изменений в реестр лицензий Ульяновской области и прилагаемых к нему документов от 29.03.2019 №377/19, было принято решение о вынесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, включив в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Честная управляющая компания», сведения о многоквартирном доме, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ООО «УК Город» требует признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части одностороннего отказа от исполнения договора управления МКД от 01.01.2018, проведенного 13.02.2019. 

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе решением общего собрания выбирать способ управления многоквартирным домом, а также ту или иную управляющую организацию, утверждать перечень работ и услуг, размер платы за указанные работы и услуги, решать другие вопросы, касающиеся управления многоквартирным домом.

Указанные вопросы пунктом 5 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ отнесены к иным вопросам компетенции общего собрания, и, в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ для принятия по ним решений не требуют квалифицированного большинства голосов.

В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья, либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать Совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома (части 1, 6 статьи 161.1 Жилищного Кодекса РФ).

Пункт 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.06.2011 №123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Из содержания статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации решения собраний (пункт 1.1) являются самостоятельным основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пункт 8 статьи 162 Жилищного кодекса указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Право на расторжение договора управления реализуется собственниками в том же порядке, что и заключение договора - на основании решения общего собрания собственников о расторжении договора (отказе от договора) (ч. ч. 8.1., 8.2. ст. 162 ЖК РФ), а не индивидуально каждым собственником по своей воле.

Кроме этого, согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

Пунктом 19 Правил определено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает за тридцать дней до прекращения договора управления МКД техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Таким образом, часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ содержит прямое указание о направлении лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, копии решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в действующую управляющую организацию, которая на момент принятия решения осуществляла деятельность в данном многоквартирном доме.

Ответчиком ФИО2, по инициативе которой было созвано внеочередное общее собрание от 13.02.2019, было соблюдено требование законодательства, в действующую управляющую организацию ООО «УК Город» было направлены копии протокола общего собрания собственников помещений МКД от 13.02.2019 с приложениями к нему, что не отрицалось представителем истца. 

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса).

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, собственники помещений лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Правовая конструкция указанного договора не позволяет усмотреть в нем наличия таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные права домовладельцев как потребителей услуг управляющих организаций по сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями аналогичных услуг при иной форме управления домом.

При одностороннем расторжении сособственниками договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса).

Сам по себе односторонний отказ собственников от исполнения договора с управляющей организацией (расторжение договора) ни Жилищному кодексу, ни Гражданскому кодексу не противоречит.

В соответствии с п. 7.1.1 договора управления МКД от 01.01.2018, дополненным соглашением о внесении изменений в договор, заключенного с ООО «УК Город», договор может быть расторгнут на основании решения Общего собрания собственников в случае не исполнения управляющей организацией условий договора управления.

В связи с тем, что на внеочередном общем собрании собственников МКД, собственниками МКД 

<

адрес> было принято решение о расторжении договора управления МКД, заключенного с ООО «УК Город» с 28.02.2019, в соответствии с ч.8 ст. 162 ЖК РФ, что является волеизъявлением собственников вышеуказанного МКД, суд не находит оснований для признания такого решения незаконным.

Наличие кворума при принятии данного решения истцом не оспаривалось. 

Кроме того, вопреки доводам представителя истца, имели место обращения жителей МКД 

<

адрес> в управляющую компанию по вопросам управления многоквартирным домом.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в период длительного времени являлся старшим по дому многоквартирного дома 

<

адрес>. В феврале 2019 года собственниками помещений МКД было принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК Город», так как к этой управляющей компании было много нареканий со стороны жителей. Им около 2-3 лет назад подано заявление о том, что на крыше дома лежат провода, они не должны лежать на самом покрытии, там есть специальные приспособления, на которые они должны крепиться. Первое время на его обращения отвечали письмами, однако, до настоящего времени это не устранено, провода до сих пор лежат на крыше. Длительное время не устраняли недостатки в электропроводке в подвале.

Доводы истца о том, что собственники помещений МКД не могли своим решением от 13.02.2019 изменять перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД при наличии решения об установлении тарифа в декабре 2018 года, суд находит несостоятельными, поскольку решением общего собрания МКД от 13.02.2019 собственники помещений приняли решение о смене управляющей компании. В соответствии с этим необходимо было принять решение об утверждении перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества с новой управляющей компанией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ООО «УК Город» к ФИО2 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 

<

адрес> об одностороннем отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом, незаконным, признании договора управления многоквартирным домом 

<

адрес> 

<

адрес> от 01.01.2018 действующим.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «УК Город» к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 

<

адрес> от 13.02.2019, признании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2018 действующим, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27 мая 2019 года. 

Судья Е.А. Власова