Дело № 2-273/2024

УИД № 36RS0038-01-2024-000345-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года р.п. Хохольский

Хохольский районный суд Воронежской области в составе 

председательствующего судьи Паниной Т.И., 

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., 

с участием прокурора Хохольского района Воронежской области Ильинова О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хохольского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Автомобилист» о возложении обязанности устранить нарушения по безопасности объекта водоснабжения,

установил:

прокурор Хохольского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к СНТ «Автомобилист» о возложении обязанности устранить нарушения по безопасности объекта водоснабжения. В обоснование своих исковых требований прокурор ссылается на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности СНТ «Автомобилист» установлено, что меры по проведению надзора за состоянием водонапорной башни Рожновского объемом 70 куб.м., расположенной по адресу: Воронежская область, Хохольский район СНТ «Автомобилист» для определения возможности её дальнейшей безаварийной эксплуатации, в том числе обследования ее технического состояния, не принимались, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан, может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц; имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения при эксплуатации артезианских скважин и водонапорной башни, кроме того установлены нарушения требований СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - не оборудованы дорожки с твердым покрытием, не организовано освещение, в связи с чем не выполняются мероприятия на территории 1,2,3 поясов зон санитарной охраны водозаборной скважины. В связи с выявленными нарушениями от 10.05.2023 года и от 09.01.2024 года в адрес председателя СНТ «Автомобилист» вносились представления об устранении вышеуказанных нарушений, которые до настоящего времени не устранены, в связи с чем, просит:

обязать СНТ «Автомобилист» принять меры по осуществлению надзора за состоянием водонапорной башни Рожновского объемом 70 куб.м., расположенной по адресу: Воронежская область, Хохольский район, СНТ «Автомобилист», в том числе обследования ее технического состояния, для определения возможности ее дальнейшей безаварийной эксплуатации;

обязать СНТ «Автомобилист» обеспечить техническое обслуживание башни Рожновского объемом 70 куб.м., расположенной по адресу: Воронежская область, Хохольский район, СНТ «Автомобилист»;

обязать СНТ «Автомобилист» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно на территории расположения артезианской скважины и водонапорной башни Рожновского оборудовать дорожки с твердым покрытием, организовать освещение. (Т.1. Л.д. 10-13). 

В судебное заседание явился прокурор Хохольского района Воронежской области Ильинов О.Н.

В судебное заседание не явился представитель ответчика СНТ «Автомобилист» председатель правления ФИО1, который судом надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, указал в своем заявлении на то, что явиться в судебное заседание не может, так как получил травму сложный перелом ноги.

Суд, вы силу ст. 167 ГК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Хохольского района Воронежской области Ильинов О.Н. полностью поддерживает заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске. Кроме того указал, что действительно имеется у СНТ скважина, на которую поставили в 2012 году башню Рожновского, которая является капитальным строением. Техническое состояние башни Рожновского более 12 лет никто не проверял, на нее не имеется технической документации, кроме того не выполнены санитарно-технические нормы по содержанию данной башни.

Суд, выслушав мнение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 19.2 Федерального закона от 29.07.20217 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон N 217-ФЗ) садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ.

В п. 5 ст. 3 Закона N 217-ФЗ дано определение имущества общего пользования – расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела

Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 09 марта 2011 года СНТ «Автомобилист» зарегистрировано в качестве юридического лица. (Т.1. Л.д. 20).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хохольского района Воронежской области установлено, что в 2007 году на земельном участке, смежным с земельным участком № 1000 для водоснабжения членов садоводческого товарищества построена артезианская скважина, а в 2012 году на этом же земельном участке построена водонапорная башня Рожновского. Указанные объекты построены в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческих товариществ «Еманча» и «Автомобилист» на землях колхоза «Красное Знамя» Хохольского района Воронежской области, утвержденного председателем Хохольского райисполкома. Указанная водонапорная башня и артезианская скважина построены на основании решения общего собрания СНТ «Автомобилист» за счет взносов членов товарищества, являются собственностью СНТ.

Решением департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 11.12.2019 года, утвержденного приказом Департамента от 19.12.2019 года о предоставлении права пользования участком недр местного значения СНТ «Автомобилист» предоставлено право пользования участком недр местного значения, расположенным в селе Еманча 1-я Хохольского муниципального района Воронежской области с целью добычи подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческого и некоммерческого товарищества, оформить и выдать лицензию на пользование недрами СНТ «Автомобилист». (Т.1. Л.д. 22).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № № от 07.10.2019 года, выданному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, удостоверено, что требования, установленные проектной документацией, а именно проект организации зон санитарной охраны двух существующих скважин для питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения СНТ «Автомобилист» по адресу 

<

адрес> 1-я соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. (Т.1. Л.д. 21).

Добыча подземных вод осуществляется на основании лицензии выданной 19 декабря 2019 года СНТ «Автомобилист» департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области с целевым назначением и видами работ – с целью добычи подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения, участок недр расположен в 

<

адрес>, дата окончания действия лицензии 23.12.2029 года. (Т.1. Л.д. 24).

Согласно статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В пункте 55 ГОСТ 25151-82 «Водоснабжение. Термины и определения» приведено следующее определение термина «водонапорная башня»: «Напорный резервуар для воды на искусственной опорной конструкции».

Водонапорная башня Рожновского относится к сооружениям, состоящим из несущей строительной конструкции, и представляет собой объект капитального строительства. Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384 ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе ее эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168 п.п. 2.11 «Об утверждении правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» предусмотрен перечень обязанностей по содержанию и эксплуатации водонапорных башен, в том числе осуществление надзора за состоянием резервуара и башен, осуществление их охраны.

Перечнем мероприятий на территории 1, 2 и 3 поясов зон санитарной охраны (ЗСО) двух существующих водозаборных скважин с водопроводными сооружениями для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения СНТ «Автомобилист» по адресу: 

<

адрес> 1-я, место расположения водозабора – 

<

адрес> 1-я, 

<

адрес>, цель водопользования – питьевые, хозяйственно-бытовые нужды, утвержденного председателем правления СНТ «Автомобилист» установлен перечень требований СанПин к ЗСО (л.д. 37-44).

В связи с выявленными нарушениями 10.05.2023 и 09.01.2024 года в адрес председателя правления СНТ «Автомобилист» внесены представления об устранении указанных нарушений. (Т.1. Л.д. 16, 50).

Из выписки из протокола № 1 общего собрания членов СНТ «Автомобилист» следует, что представление прокуратуры рассмотрено, принято решение башню Рожновского не сносить, в кратчайшие сроки устранить нарушения, выявленные прокуратурой Хохольского района, а именно: в срок до 01 июня 2023 года вырубить деревья и кустарники, выкосить траву на территории у скважины № 2; до 01 августа 2023 года башню Рожновского покрасить; до 01 сентября установить ограждение (л.д. 18-19). 

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что меры по проведению надзора за техническим состоянием водонапорной башни Рожновского объемом 70 куб.м, расположенной по адресу: Воронежская область, Хохольский район, СНТ «Автомобилист» для определения возможности ее дальнейшей безаварийной эксплуатации, обследование ее технического состояния не принимались, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан, и может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц. Кроме того, прокурором были установлены нарушения требований СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения: а именно не оборудованы дорожки с твердым покрытием, не организовано освещение, в связи с чем не выполняются мероприятия на территории 1,2,3 поясов зон санитарной охраны водозаборной скважины. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора к СНТ «Автомобилист», поскольку в суде доказано, что СНТ «Автомобилист» проведены не в полной мере мероприятия по техническому обслуживанию спорной водонапорной башни Рожновского, а именно более 12 лет не производилось ее техническое обследование, не имеется технической документации на водонапорную башню, не все соблюдены требования санитарно-защитных норм по содержанию водонапорной башни, что в будущем может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Хохольского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Автомобилист» о возложении обязанности устранить нарушения по безопасности объекта водоснабжения удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Автомобилист» принять меры по осуществлению надзора за состоянием водонапорной башни Рожновского объемом 70 куб.м., расположенной по адресу: Воронежская область, Хохольский район, СНТ «Автомобилист», в том числе обследования ее технического состояния, для определения возможности ее дальнейшей безаварийной эксплуатации;

обязать СНТ «Автомобилист» обеспечить техническое обслуживание башни Рожновского объемом 70 куб.м., расположенной по адресу: Воронежская область, Хохольский район, СНТ «Автомобилист»;

обязать СНТ «Автомобилист» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно на территории расположения артезианской скважины и водонапорной башни Рожновского оборудовать дорожки с твердым покрытием, организовать освещение.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья Т.И. Панина

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2024.