Дело № 2а-821/2021

УИД13RS0019-01-2021-001502-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 27 июля 2021 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

административного истца Рузаевского межрайонного прокурора, в лице представителя –помощника прокурора Артемовой И.А., 

заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузаевского межрайонного прокурора в интересах в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что проведенным мониторингом сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс с URL адресом: 

<

данные изъяты> содержащим открытую информацию о травмирующих способах охоты на диких пернатых животных (птиц), в том числе на крючок. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь. Ссылаясь на положения норм Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ прокурор просит суд признать информацию, размещенную на указанном интернет-сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Согласно позиции Управления Роскомнадзора, направленной в адрес суда 22 июня 2021 года, с 17 апреля 2021 года Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия реорганизовано в форме присоединения к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу и осуществляет свою деятельность в качестве территориального отдела в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу.

Представитель административного истца Артемова И.А., в судебном заседании заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям поддержала и просила их удовлетворить. 

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно статьям 1, 22, 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к охотничьим ресурсам на территории Российской Федерации относятся птицы, в том числе, фазаны.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 209-ФЗ одним из основополагающих принципов правового регулирования правоотношений в области охоты является определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты (часть 1 статьи 23 Федерального закона № 209-ФЗ).

В целях реализации вышеуказанной статьи Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 № 512 утверждены Правила охоты, устанавливающие требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 52.9 Правил охоты, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается применение петель, крючков.

В соответствии с подпунктом 51 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты», отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных, согласно подпунктам 52.1.1, 52.2, 52.7, 52.9 Приказа, запрещается: применение любых самоловов при добыче пернатой дичи при осуществлении любительской и спортивной охоты;

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий с применением запрещенных методов охоты по приобретению и истреблению объектов животного мира, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

Статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации содержащей побуждение к совершению действий с применением запрещенных методов охоты на объекты животного мира с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть "Интернет", выявлен вышеуказанный Интернет-ресурс, на котором был обнаружен сайт с сетевым адресом: 

<

данные изъяты> содержащим информацию о травмирующем способе охоты на фазана с помощью различных самоловов, в том числе крючков, петель, сетей, силков (л.д. 6-9).

Сведения, размещенные по указанному электронному адресу, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости охоты на фазанов с помощью различных самоволов, в том числе петель, сетей, силков, крючков с приложением фотографий и макетов их установок и подробное описание методов установки данных самоволов, способов охоты на фазана с помощью снотворных веществ, которые могут быть использованы в преступных целях, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности свободного доступа к интернет-ресурсам, которые размещают информацию о запрещенных способах добычи пернатой дичи - фазана, без применения оружия, с использованием петель, силков и иных самоловов, угрожает безопасности Российской Федерации и нарушает вышеуказанные законы Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на странице интернет-сайта: 

<

данные изъяты> размещена информация о травмирующем способе охоты на фазана с помощью различных самоловов, в том числе крючков, петель, сетей, силков. Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, владелец сайта не установлен. Указанная на сайте информация доступна неограниченному кругу лиц.

Нахождение информационных материалов на указанной странице сайта, подтверждается актом фиксации информации, расположенной на интернет-ресурсе от 09 июня 2021 года, скриншотами страниц сайта и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Соответственно, сетевой адрес электронной страницы сайта необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании информации, содержащей сведения о травмирующем способе охоты на фазана с помощью крючков, размещенной на сайте в сети «Интернет» на странице сайта с URL адресом:

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» c URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Зеленский съезд, д. 4, Бокс № 5, Нижний Новгород, 603951) для включения указанной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Д.Р.Абаева

Решение суда в окончательной форме принято 27 июля 2021 г.

1версия для печати