Дело № 5-41/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2019 года 

Р.п. Мордово Мордовского района Тамбовской области

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Косых И.В.,

Р.п. Мордово Мордовского района Тамбовской области, ул. Коммунальная, д. 37,

рассмотрев материал об административном правонарушении на гражданку 

<

адрес>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, 

гражданку 

<

адрес>; жительницу 

<

адрес> 

района 

<

адрес>; не работающую; инвалидом 

не являющуюся; замужнюю; имеющую троих детей, в том числе двух 

несовершеннолетних детей; к административной ответственности 

привлекавшейся,

установил:

17.09.2019 г. в 16 часов в 

<

адрес>, при проведении проверочных мероприятий было установлено, что гражданка 

<

адрес> ФИО1, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, не выехала из Российской Федерации по истечении срока действия разрешения на временное проживание – до 15.09.2019 г.; документов, подтверждающих право на пребывание в РФ не имела, что является нарушением статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 русским языком не владеет; судом по делу был привлечен в качестве переводчика ФИО3, не являющийся заинтересованным лицом в исходе настоящего дела, не являющийся близким родственником ФИО1, которому в судебном заседании были разъяснены права, обязанности и ответственность за выполнение заведомо неправильного перевода, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, при переводе переводчика ФИО3, вину в совершении правонарушения признала, не отрицала существо предъявленного в отношении нее обвинения, пояснив, что документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ в настоящее время, не имеет. После 15.09.2019 г. не обращалась в компетентные органы по вопросу продления разрешения временного проживания на территории РФ, так как ее муж работает в 

<

адрес>, она проживает с тремя детьми, и у нее не имелось транспорта, чтоб прибыть в 

<

адрес> для оформления необходимых документов. В настоящее время она занимается сбором необходимых документов для продления разрешения временного проживания на территории РФ. В 

<

адрес> она уже полтора года живет с мужем и тремя детьми в частном, принадлежащим им семье, доме. В 

<

адрес> живут отец и брат ее мужа; ранее в р.

<

адрес> проживала еще и мать ее мужа, но она умерла в 

<

адрес>. Отец мужа является гражданином РФ, при жизни мать мужа так же являлась гражданкой РФ; брат мужа проживает в 

<

адрес> по временному разрешению на проживание на территории РФ. Просила ее не разлучать с членами ее семьи и родственниками ее семьи. На территории 

<

адрес> у нее нет близких родственников. Она не имеет статус беженца; временное убежище ей не предоставлялось. Она имеет намерение постоянно проживать на территории РФ. Она против применения в отношении нее меры наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как в этом случае она отдалится от ее близких и ее семьи. 

Помимо признательных вину объяснений в судебном заседании ФИО1, признавшей факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, данный факт ее нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается совокупностью взаимосогласованных доказательств по делу:

- ее признательным вину объяснением в Протоколе об административном правонарушении № от 17.09.2019 г. (л.д. 3), 

- ее письменным признательным вину Объяснением от 17.09.2019 г. (л.д. 4);

- письменных показаний свидетеля ФИО4 от 17.09.2019 г. (л.д. 5), который в соответствии с требованиями ст.ст. 25.1, 17.9 КоАП РФ дал показания, изобличающие правонарушителя в совершенном правонарушении; 

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 6-7), подтверждающего факт того, что она является гражданкой 

<

адрес>, а так же из отметки в котором следует, что ей было дано Федеральной миграционной службой разрешение 15.09.2016 г. на временное проживание на территории РФ до 15.09.2019 года. После указанной даты она не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – после 15.09.2019 г. и документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ не имеет;

- ФИО1 получила на территории РФ Сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);

- из копий паспортов членов семьи ФИО1 – мужа ФИО5 (л.д. 9-11), сына ФИО4 (л.д. 12-14) следует, что им также было разрешено в официальном порядке временное проживание на территории РФ до 14.09.2019 года, последнее их место регистрации было, как и предыдущее место регистрации ФИО1 – 

<

адрес>.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает обстоятельства, указанные в ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения; личность виновного; второе привлечение к административной ответственности; наличие смягчающего обстоятельства наказание, - признание правонарушителем вины и раскаяние в совершенном правонарушении, наличие двух несовершеннолетних детей на иждивении; наличие отягчающего обстоятельства административной ответственности, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ, которым является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. 

Также учитывается, что отец мужа ФИО1, имеющий гражданство Российской Федерации, и брат мужа, муж и трое детей ФИО1 проживают на территории России; отец и брат мужа – в р.

<

адрес>, а муж и трое ее детей - по адресу: 

<

адрес> частном, принадлежащим ее семье доме; учитывается, что муж работает в 

<

адрес>. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным не назначать обязательное наказание в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ, так как приходит к выводу, что выдворение лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, родственники, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение. 

ФИО1 просила не разлучать ее с родственниками, так как на территории Республики Армении у нее близких родственников нет. 

По вышеуказанным основаниям нахожу нужным подвергнуть ФИО1 наказанию в виде штрафа. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

Административный штраф подлежит перечислению по банковским реквизитам: УФК по Тамбовской области, л/с 

<

***>, КПП 682901001, ИНН 

<

***>, УМВД России по Тамбовской области, Код ОКТМО 68614000, номер счета получателя платежа – 40101810000000010005 в Тамбовское отделение г. Тамбов, БИК 046850001, наименование платежа – штраф ОВД, серия и номер постановления – 68ББ0906769, КБК 18811640000016020140, Идентификатор – 18880468190009067692.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. 

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Мордовский районный суд.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья – Косых И.В.