Дело № 5-10/2018

09 февраля 2018 года

город Вельск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис»», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

установил:

главным специалистом-экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области при проведении на основании заявления гражданина ФИО1 проверки общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис»» (далее - ООО «УК «ЖКС»») были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за что предусмотрена административная ответственность по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

15 декабря 2017 года в 13 часов 00 минут при осмотре подвального помещения (техподполья) 

<

адрес> Архангельской области находящегося на обслуживании у ООО «УК «ЖКС», обнаружено затопление технического подполья дома грунтовыми и дренажными водами, признаков подтопления сточными водами не обнаружено, в подвале проходят внутренние сети водопровода, канализации и отопления, в квартирах первого этажа имеются следы плесени, повышенная влажность, что является нарушением абзаца 4 пункта 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

На момент рассмотрения дела, допущенные нарушения не устранены и доказательств обратному не представлено. 

На рассмотрение дела представитель ООО «УК «ЖКС» не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без своего представителя.

Вельский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области просил рассмотреть дело без участия их представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело, оценив представленные по делу и исследованные в суде доказательства, нахожу ООО «УК «ЖКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ исходя из следующего.

В соответствии со статьей 23 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Статья 8 данного Федерального закона закрепляет право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

На основании п.2.2 Устава одним из основных видов деятельности ООО «УК «ЖКС» является содержание, техническая эксплуатация, текущий и капитальный ремонт жилого фонда, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Коношское» (л.д.24). 

Согласно заключенному в 2016 году между ООО «УК «ЖКС» и МО «Коношское» договору № управления многоквартирными домами, ООО «УК «ЖКС» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирными домами, в том числе и домом 

<

адрес> в пос.Коноша, а также по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества (л.д.37).

В соответствии с приложением № 2 к указанному договору ООО «УК «ЖКС» обязано устранять причины подтапливания подвальных помещений (л.д.51).

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение указанных целей деятельность.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 2.3 указанной статьи устанавливает ответственность управляющей компании перед собственниками помещений в многоквартирном доме за выполнение всех работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества и качество которых должно соответствовать требованиям законодательства. 

Согласно пункту 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В связи с чем ООО «УК «ЖКС» как управляющая организация обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном 

<

адрес> в пос.Коноша, в том числе устранить затопление подвала в указанном доме. 

Вина ООО «УК «ЖКС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 января 2018 года (л.д.22), протоколом осмотра жилого дома от 15 декабря 2017 года (л.д.11-12), объяснением ФИО2 (л.д.13), фотоснимками технического подполья жилого дома (л.д.14-17), обращением ФИО1 от 07 ноября 2017 года (л.д.7) о затоплении технического подполья, объяснениями директора ООО «УК «ЖКС» (л.д.54).

Факт наличия выявленных нарушений не отрицался и юридическим лицом, привлекаемым к ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении № 02/02-3 от 12 января 2018 года (л.д. 22).

Представленные в материалы дела документы о возникновении затопления в результате ненадлежащих действий строителей (л.д.55-72), не являются доказательствами отсутствия вины ООО «УК «ЖКС», поскольку в силу вышеизложенных правовых норм именно управляющая организация является ответственной перед жильцами и должна обеспечить надлежащее содержание подвала. 

Судья отмечает, что в данном случае устранить недостатки дренажной системы возможно в том числе и путем привлечения сторонних строительных организаций с последующим возмещением своих убытков за счет собственника жилого фонда или подрядчика ИП ФИО3 в установленном порядке.

Следовательно, надлежащих и достаточных мер об устранении затоплений технического подвала жилого 

<

адрес> в пос.Коноша ООО «УК «ЖКС» не принято.

ООО «УК «ЖКС» в силу договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию, текущему ремонту общего имущества дома, что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг. У общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, ООО «УК «ЖКС» обязано было принять все зависящие от него меры по содержанию подвального помещения в указанном доме в надлежащем санитарном состоянии.

Оценив в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ все исследованные документы, судья считает, что они являются допустимыми доказательствами.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкцией статьи 6.4 КоАП РФ ответственность за совершение данного административного правонарушения на юридических лиц налагается в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьям 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК «ЖКС» не усматривается.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк. Деяние не является малозначительным. При этом судья учитывает, что совершенное ООО «УК «ЖКС» правонарушение создало угрозу охраняемым общественным отношениям, непосредственно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания и сложившуюся неблагоприятную обстановку.

Поскольку не существует реальной угрозы жизни и здоровью людей, что и не вменяется в вину обществу при составлении протокола об административном правонарушении, учитывая, что допущенные нарушения не устранены и достаточные меры к их устранению не предпринимались, с учетом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия факторов, влияющих на нарушение прав и законных интересов третьих лиц, судья приходит к выводу о необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, определив сумму в 15000 рублей. Данное наказание в полной мере обеспечит установленные статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, Назначенное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, назначено с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ и соответствует санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф должен быть уплачен нарушителем по следующим реквизитам: расчетный счет 

<

***>; КПП 290101001 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 

<

***>; БИК 041117001; ОКТМО 11605101; КБК 141 1 16 28000 01 6000 140; УИН 14104290097700003202; банк получателя платежа: отделение Архангельск г.Архангельск; номер документа - основание постановление Вельского районного суда Архангельской области № 5-10/2018; не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (

<

...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей,…).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Пестерев