Д. № 12-47/2017

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2017 года г. Канск

Судья Канского районного суда Красноярского края Подшибякин Андрей Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Главы Большеуринского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе по делу об административном правонарушении от 10 июля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе должностное лицо Глава Большеуринского сельсовета ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

- ул. Трактовая на нерегулируемом пешеходном переходе обозначенным дорожными знаками 5.19.1(2) (ПК5+36) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» в нарушении п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования..», п. 4.2.1, 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы»;

- ул. Трактовая от ул. Школьная до ул. Московская на проезжей части с асфальтобетонным покрытием многочисленные выбоины, провалы не соответствующие требованиям п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отдельные выбоины превышают предельно допустимые размеры по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине - 5 см. и составляют по длине 80 см., ширине 1 м., глубине - 9 см., что не соответствует требованиям п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- ул. Московская на участке от ул. Трактовая до ул. Октябрьская на проезжей части с асфальтобетонным покрытием многочисленные выбоины, провалы не соответствующие требованиям п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отдельные выбоины превышают предельно допустимые размеры по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине - 5 см. и составляют по длине 1,5 метра, ширине 2 метра, глубине - 12 см. что не соответствует требованиям п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- ул. Октябрьская от дома № 1 до №16 на проезжей части с асфальтобетонным покрытием на проезжей части многочисленные выбоины, провалы не соответствующие требованиям п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отдельные выбоины превышают предельно допустимые размеры по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине - 5 см. и составляют по длине 1.7 метра, ширине 2 метра, глубине -14 см. что не соответствует требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 принес жалобу, в которой просил данное постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку администрация сельсовета в данном случае не бездействует, как только в бюджет поступают денежные средства, предназначенные на дорожную деятельность, администрацией сразу же заключаются контракты и выполняются работы по ремонту дорожного полотна. 

В судебном заседании должностное лицо Глава Большеуринского сельсовета ФИО1 поддержал свои доводы по основаниям, изложенным в жалобе.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Как установлено в судебном заседании, 24.05.2017 инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Канский» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно:

- ул. Трактовая на нерегулируемом пешеходном переходе обозначенным дорожными знаками 5.19.1(2) (ПК5+36) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» в нарушении п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования..», п. 4.2.1, 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы»;

- ул. Трактовая от ул. Школьная до ул. Московская на проезжей части с асфальтобетонным покрытием многочисленные выбоины, провалы не соответствующие требованиям п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отдельные выбоины превышают предельно допустимые размеры по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине - 5 см. и составляют по длине 80 см., ширине 1 м., глубине - 9 см., что не соответствует требованиям п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- ул. Московская на участке от ул. Трактовая до ул. Октябрьская на проезжей части с асфальтобетонным покрытием многочисленные выбоины, провалы не соответствующие требованиям п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отдельные выбоины превышают предельно допустимые размеры по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине - 5 см. и составляют по длине 1,5 метра, ширине 2 метра, глубине - 12 см. что не соответствует требованиям п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- ул. Октябрьская от дома № 1 до №16 на проезжей части с асфальтобетонным покрытием на проезжей части многочисленные выбоины, провалы не соответствующие требованиям п. 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, отдельные выбоины превышают предельно допустимые размеры по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине - 5 см. и составляют по длине 1.7 метра, ширине 2 метра, глубине -14 см. что не соответствует требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Вышеуказанные недостатки зафиксированы в акте выявленных недостатков № 517. На основании акта был составлен протокол об административном правонарушении от 22.06.2017. 

Как следует из письменных объяснений Главы Большеуринского сельсовета ремонт улиц Московская и Октябрьская включен в план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2017 год, на ремонт проезжей части на улицах Трактовая, Московская, Октябрьская заключен контракт с КрайДЭО филиал № 2. Отсыпка гравия на ул. Трактовая и Московская началась.

Постановлением администрации Большеуринского сельсовета № 11-п от 16.03.2015 утверждена муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в МО Большеуринский сельсовета в 2015-2020 годах», согласно которой на ремонт и содержание автомобильных дорог в границах поселений на 2017 год выделено из бюджета сельского поселения 90 тыс. рублей, из краевого бюджета 300 тыс. рублей. Во втором квартале 2017 года из краевого бюджета на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, городских округов, городских и сельских поселений выделено 33737 рублей из местного бюджета 1103 рубля. Денежные средства в размере 33737 рублей поступили администрации Большеуринского сельсовета 22.05.2017, что подтверждается уведомлением о предельных объемах финансирования № 333 от 22.05.2017.

Согласно плану мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, включенных в адресную долгосрочную программу по безопасности дорожного движения финансирование нанесения горизонтальной дорожной разметки по ул. Трактовая из местного бюджета на 2017 год не предусмотрено. 

05.06.2017 между администрацией Большеуринского сельсовета и ГП «Край ДЭО» был заключен договор по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Канский район, срок исполнения работ с 05.06.2017 по 25.06.2017.

28.06.2017 между администрацией Большеуринского сельсовета и ГП «Край ДЭО» был заключен договор подряда № 17-06/16 на выполнение работ по несению продольной дорожной разметки на проезжей части и пешеходных переходах по ул. Трактовая, начало выполнения работ 10.07.2016 года. 

Признавая виновным должностное лицо, мировой судья исходил из того, что он не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, установив наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

С данными выводами нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из приобщенных материалам дела документов следует, что Главой администрации Большеуринского сельсовета принимались меры по соблюдению требований к содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, Главой утверждена муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в МО Большеуринский сельсовета в 2015-2010 годах», в рамках которой происходит финансирование улучшения состояния дорог и тротуаров, частями в виде субсидий, ежеквартально. Денежные средства по данной программе поступили администрации Большеуринского сельсовета 22.05.2017, проверка состояния автомобильных дорог была осуществлена 24.05.2015, то есть у Главы администрации не имелось времени для проведения всех мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения к моменту проверки.

Представленные к апелляционной жалобе доказательства свидетельствуют об отсутствии вины Главы администрации Большеуринского сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения требуют бюджетного финансирования, которое осуществляется частями, и для получения которых Главой были приняты все меры, т.е. должностным лицом органа местного управления вносилось и направлялось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, однако бюджетные средства на такие цели выделены не были или были выделены, но не в требуемом размере. 

При таких обстоятельствах подлежит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 10.07.2017, вынесенное в отношении Главы Большеуринского сельсовета ФИО1, отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе от 10 июля 2017 года в отношении должностного лица Главы Большеуринского сельсовета Канского района ФИО1 ФИО6 отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии через Канский районный суд.

Судья А.В. Подшибякин